風(fēng)電、光伏在內(nèi)的可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)迅猛，伴生的是棄風(fēng)、棄水現(xiàn)象，解決仍需要完善體制和機(jī)制問題。

2月5日，國(guó)家可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎在“中德能源轉(zhuǎn)型論壇”上稱，柔性電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)可以包容各種品質(zhì)的電力，棄風(fēng)、棄光、棄水從來(lái)不是技術(shù)問題，更多是體制機(jī)制造成的。

國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)也一直在推出服務(wù)于新能源電力的措施，但現(xiàn)狀依然是市場(chǎng)不暢，一些風(fēng)電資源區(qū)負(fù)荷低，輸電線路又沒有建好，造成棄電依然存在。

以風(fēng)電為例，國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量9581萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)25.6%，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模的7%。但是2014年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)卻不理想，風(fēng)電設(shè)備平均利用1905小時(shí)，比2013年減少120小時(shí)，吉林和甘肅風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)低于1600小時(shí)，都在虧損運(yùn)行。

王仲穎認(rèn)為，目前體制機(jī)制問題體現(xiàn)在沒有明確目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的約束有限，法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，監(jiān)管也沒有能真正推動(dòng)整個(gè)能源系統(tǒng)高效率、低成本運(yùn)行，棄風(fēng)、棄光、棄水不是技術(shù)難題，而是體制機(jī)制的束縛。

我國(guó)可再生能源棄電現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年，以往都認(rèn)為可再生能源電力的波動(dòng)性、并網(wǎng)技術(shù)、通電通道缺乏是主要原因。為了解決棄電難題，電網(wǎng)企業(yè)也不斷建設(shè)縱橫的輸電通道，以將資源豐富地區(qū)電力外送。

在建的哈密到鄭州特高壓直流輸電線路，就是為了解決新疆風(fēng)電外送問題建設(shè)的輸電通道，同時(shí)在哈密配套規(guī)劃了600萬(wàn)千瓦火電，以解決調(diào)峰問題。

白建華預(yù)計(jì)，排放多、污染嚴(yán)重主要問題在于我國(guó)主體能源煤炭的散燒，在40億噸煤炭消費(fèi)中，大概8億噸~10億噸的煤炭是散燒，未來(lái)置換散燒煤炭將會(huì)降低煤炭利用造成的污染。

王仲穎認(rèn)為，可再生能源發(fā)展的難題都是體制機(jī)制問題，中國(guó)可以設(shè)定明確的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，然后通過法律加強(qiáng)執(zhí)行，企業(yè)的投資預(yù)期會(huì)更明確。

我國(guó)電力領(lǐng)域一直存在化石能源電源和清潔能源電源的爭(zhēng)論，彼此競(jìng)爭(zhēng)，加上很多情況下，傳統(tǒng)電廠和清潔能源電廠同屬一家發(fā)電公司，涉及的利益就更加復(fù)雜。造成雖然一直在棄電，輸電通道始終在建設(shè)，但清潔能源和煤電的矛盾始終無(wú)法解決的困境。

德國(guó)應(yīng)用生態(tài)研究所Flix博士說(shuō)，德國(guó)的可再生能源占比已經(jīng)達(dá)到27%，未來(lái)還將繼續(xù)替代核電、煤電，方向非常清晰。他表示，可再生能源電力裝機(jī)比例不斷提高，需要電力系統(tǒng)更加靈活，按照法律監(jiān)管，對(duì)某個(gè)類型企業(yè)的盈利情況并不會(huì)特別關(guān)照。