當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，格局轉(zhuǎn)換、政策調(diào)整、技術(shù)升級(jí)的節(jié)奏都很快，無(wú)不影響和改變著我們的改革發(fā)展。我們必須善觀大勢(shì)，明察大局，謀定而動(dòng)，順勢(shì)而為?？v觀當(dāng)前形勢(shì)，主要把握好以下五個(gè)方面：

準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的新常態(tài)。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，今年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、非經(jīng)濟(jì)因素影響上升、政治力量沖突加劇，但核心是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，歸根到底是實(shí)力較量。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，但下行壓力加大，處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，進(jìn)入到速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期比去年略低，據(jù)各種機(jī)構(gòu)判斷在7%左右。

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，從消費(fèi)需求、投資需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束等九個(gè)方面深刻分析了新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性變化。新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入到爬坡過(guò)坎階段，面臨著市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、大宗商品價(jià)格波動(dòng)等困難和挑戰(zhàn)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和民族凝聚力，極為關(guān)鍵。

準(zhǔn)確把握能源行業(yè)呈現(xiàn)的新走勢(shì)。

當(dāng)前，全球能源正處于大調(diào)整、大變革時(shí)期，能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)并且重心東移，氣候變化成為能源發(fā)展的重要約束，電力在能源體系中的中心地位不斷提升，可再生能源、非常規(guī)油氣已進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用階段，智能電網(wǎng)、可燃冰開(kāi)發(fā)、碳捕獲封存等技術(shù)演進(jìn)加快，能源發(fā)展的趨勢(shì)呈現(xiàn)出清潔化、低碳化、多元化、智能化特征。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)家推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制革命，推動(dòng)能源空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快西南水電、西北風(fēng)電、沿海核電建設(shè)和煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，大力推進(jìn)12條特高壓通道和9大煤電基地建設(shè)，今年計(jì)劃新增水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)均在1500萬(wàn)千瓦以上?？梢哉f(shuō)，近兩年是電源升級(jí)發(fā)展的重要時(shí)期，誰(shuí)抓住了這一輪機(jī)遇，誰(shuí)就能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中增添后勁，贏得先機(jī)。

國(guó)家倡導(dǎo)并推動(dòng)“一帶一路”和周邊國(guó)家“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，當(dāng)前，新興國(guó)家能源增長(zhǎng)空間大，西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響資產(chǎn)價(jià)格走低，俄羅斯、東歐等國(guó)家正在推行老化設(shè)備升級(jí)換代，這些地方都存在著大量投資、并購(gòu)和更新?lián)Q代市場(chǎng)機(jī)會(huì)，給我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)難得契機(jī)。

準(zhǔn)確把握市場(chǎng)要素發(fā)生的新變化。

電力市場(chǎng)表現(xiàn)為，低速增長(zhǎng)將成為新常態(tài)，設(shè)備利用小時(shí)和電價(jià)將會(huì)下降。去年，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)不到4%，比“十二五”前三年平均增速低5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)降至4300小時(shí)，其中火電已經(jīng)“破五”，降至4800小時(shí)，這意味著電力產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。今年在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、新增裝機(jī)增長(zhǎng)等因素影響下，電力市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力的狀況不會(huì)有太大改觀，電量將繼續(xù)保持低位增長(zhǎng)。

就電價(jià)來(lái)看，在國(guó)家深化電力體制改革的大背景下，降電價(jià)的趨勢(shì)和電價(jià)市場(chǎng)化改革的預(yù)期已經(jīng)凸顯。國(guó)家下調(diào)陸上風(fēng)電電價(jià)，將天然氣存量氣與增量氣價(jià)格并軌到位，短期內(nèi)給風(fēng)電、燃機(jī)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不小壓力。煤炭市場(chǎng)表現(xiàn)為，總量保持寬松、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩仍然是主旋律，并且近幾年內(nèi)不會(huì)輕易改變，電煤價(jià)格仍將保持低位運(yùn)行。從當(dāng)前來(lái)看，在政府限產(chǎn)、壓減進(jìn)口煤、清費(fèi)利稅的影響下，煤炭行業(yè)負(fù)擔(dān)將會(huì)有所減輕，煤價(jià)也將企穩(wěn)回升，但持續(xù)上漲的動(dòng)力不足，預(yù)計(jì)今年煤炭均價(jià)總體會(huì)低于去年。資金市場(chǎng)表現(xiàn)為，融資環(huán)境相對(duì)寬松，資金成本進(jìn)入下降通道。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度，保持流動(dòng)性總量合理增長(zhǎng)。去年，央行已經(jīng)下調(diào)了一次存貸款利率，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)今年還有降息、降準(zhǔn)的可能，整體來(lái)看，今年的融資環(huán)境不會(huì)太緊，融資成本也將進(jìn)一步下降。

準(zhǔn)確把握深化改革提出的新課題。

全面深化改革覆蓋面很廣，我重點(diǎn)談?wù)勅齻€(gè)方面的改革，投資體制改革方面，國(guó)家加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，下放投資審批權(quán)限，以省為實(shí)體的特點(diǎn)越來(lái)越明顯，近期，國(guó)家要求一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，并公布取消了三大類(lèi)、18項(xiàng)核準(zhǔn)前置條件，其中包括電網(wǎng)接入意見(jiàn)、燃料運(yùn)輸協(xié)議、可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)等與我們密切相關(guān)的事項(xiàng)。這意味著，審批效率提高，企業(yè)的自主決策權(quán)更充分，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更加突出。

對(duì)此，我們要轉(zhuǎn)變前期工作方式，適應(yīng)新的投資體制要求，更加準(zhǔn)確地研判好市場(chǎng)邊界條件。國(guó)企改革方面，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，充分肯定了國(guó)企特別是央企的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要求發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。今年是國(guó)企改革大年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在加快研究出臺(tái)包括深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)以及央企功能界定分類(lèi)、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等一攬子改革方案，國(guó)有企業(yè)必將迎來(lái)大變革、大調(diào)整、大改組。對(duì)此，我們要高度關(guān)注，借國(guó)企改革東風(fēng)，推動(dòng)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大。

電力體制改革方面，新一輪電力體制改革啟動(dòng)在即，國(guó)家發(fā)改委牽頭制訂的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》很快會(huì)出臺(tái)，從各方面了解的情況看，改革的初步基調(diào)是“四放開(kāi)、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、新增配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、售電放開(kāi)、發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)，交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。目前，國(guó)家已經(jīng)在深圳、甘肅等地推行電價(jià)、電量市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。對(duì)我們而言，在目前相對(duì)寬松的電力供需形勢(shì)下，市場(chǎng)交易電量的增加將導(dǎo)致電量計(jì)劃的縮減，進(jìn)而影響電價(jià)和機(jī)組利用率，市場(chǎng)化將更加突出。同時(shí)，售電側(cè)放開(kāi)后，發(fā)電企業(yè)可以成立售電公司進(jìn)行售電，這將使公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式出現(xiàn)重大變化。其他關(guān)于財(cái)稅體制、金融體制、科技體制、資本市場(chǎng)、對(duì)外投資等領(lǐng)域的改革，我們也要緊密跟蹤和研究。

準(zhǔn)確把握安全環(huán)保帶來(lái)的新要求。

過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近極限，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的需求越來(lái)越迫切，這一趨勢(shì)性變化對(duì)我們提出了更高要求。去年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《能源行業(yè)大氣污染防治工作方案》等一系列環(huán)保政策，并從今年開(kāi)始實(shí)施新的《環(huán)保法》，重點(diǎn)治理大氣霧霾，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對(duì)環(huán)保違法實(shí)行“零容忍”。

準(zhǔn)確把握安全環(huán)保帶來(lái)的新要求。過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近極限，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的需求越來(lái)越迫切，這一趨勢(shì)性變化對(duì)我們提出了更高要求。去年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《能源行業(yè)大氣污染防治工作方案》等一系列環(huán)保政策，并從今年開(kāi)始實(shí)施新的《環(huán)保法》，重點(diǎn)治理大氣霧霾，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對(duì)環(huán)保違法實(shí)行“零容忍”。

在安全生產(chǎn)上，去年以來(lái)，社會(huì)上一些安全事故、公共安全、應(yīng)急事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，國(guó)家實(shí)施新的《安全生產(chǎn)法》，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度空前提高，公司自身保電供熱、煤礦生產(chǎn)、基本建設(shè)以及海外業(yè)務(wù)也面臨較大的安全壓力，這些都給我們提出了更高的安全要求。

綜合以上分析，大家要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不單是經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)向中高速，更是增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境都將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變。那么，在內(nèi)外部形勢(shì)影響下，結(jié)合自身來(lái)看，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，華電面臨什么樣的新常態(tài)，有什么樣的趨勢(shì)性變化，我認(rèn)為，可以歸結(jié)為以下五個(gè)方面：

第一，從企業(yè)定位上看，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要搞好”、“要堅(jiān)定不移地把國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。隨著形勢(shì)變化和國(guó)企改革的深入推進(jìn)，中央企業(yè)面臨的內(nèi)外部條件正在發(fā)生深刻變化，將由原來(lái)接受?chē)?guó)資委資產(chǎn)監(jiān)管向接受資本監(jiān)管轉(zhuǎn)變，將由原來(lái)的國(guó)有獨(dú)資股權(quán)形式向擁有多元投資主體的混合所有制轉(zhuǎn)變，將由原來(lái)更多接受上級(jí)監(jiān)管向注重履行社會(huì)責(zé)任，接受上級(jí)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

第二，從發(fā)展取向上看，過(guò)去，電力是短缺經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模是關(guān)鍵，對(duì)發(fā)展的布局、領(lǐng)域、邊界條件不是十分關(guān)注。現(xiàn)在是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)大幅下降是最直接的體現(xiàn)，電力和煤炭的供需日趨平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)電力增長(zhǎng)空間已經(jīng)有限，清潔能源發(fā)展的浪潮十分迅猛，對(duì)煤炭的清潔高效利用也大大超出預(yù)期，許多節(jié)能環(huán)保新技術(shù)廣泛應(yīng)用。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然的，發(fā)展的速度將由過(guò)去的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展的動(dòng)力將由過(guò)去靠規(guī)模帶動(dòng)向依靠提升質(zhì)量、改革創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展的空間將由過(guò)去局限在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。我們必須更加依靠?jī)?nèi)涵式增長(zhǎng)，更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益、清潔高效、低碳環(huán)保、科技含量。

第三，從經(jīng)營(yíng)方式上看，過(guò)去，電力的計(jì)劃色彩很濃，主要靠爭(zhēng)取電量計(jì)劃來(lái)增發(fā)增收，市場(chǎng)交易電量占比很小，現(xiàn)在，隨著電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，市場(chǎng)電量占比將越來(lái)越高，甚至全部放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)更加激烈，電量主體將由計(jì)劃電量向市場(chǎng)電量轉(zhuǎn)變，電量爭(zhēng)取將由原來(lái)的找政府、找調(diào)度向找市場(chǎng)、找用戶轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要素將由電量計(jì)劃競(jìng)爭(zhēng)向成本、環(huán)保和安全等要素的綜合競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，最大空間上開(kāi)拓市場(chǎng)，最大程度上控制成本，最大可能上降低排放，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四，從管理能力上看，過(guò)去，我們的管理還較為傳統(tǒng)和粗放，現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有完全建立，管理還不夠規(guī)范、高效、精細(xì)?，F(xiàn)在，伴隨公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革，以及信息技術(shù)手段的應(yīng)用，企業(yè)管理也在發(fā)生變革，將由傳統(tǒng)的企業(yè)管理向規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，將由粗放式管理向精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，將由原來(lái)的更多靠“人治”管理向依法治企轉(zhuǎn)變。我們必須適應(yīng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代治理、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的要求，持續(xù)加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建起具有時(shí)代特點(diǎn)和自身特色的管理體系，提高資源配置效率，向管理要效益、要競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，從隊(duì)伍建設(shè)上看，過(guò)去，公司的人員結(jié)構(gòu)主要是電力專業(yè)，現(xiàn)在，公司拓展至煤炭、金融、工程技術(shù)、頁(yè)巖氣、LNG等產(chǎn)業(yè)，“走出去”步伐不斷加快，這對(duì)人員隊(duì)伍的全球視野、市場(chǎng)意識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次都提出更高的要求。