丹麥化石能源匱乏，20世紀70年代石油危機前高度依賴石油進口，但風(fēng)能和生物質(zhì)能資源豐富。為保障能源供應(yīng)安全，降低石油進口依賴，丹麥實施了積極的有利于可持續(xù)發(fā)展的能源政策。例如重點開展熱電聯(lián)產(chǎn)，制定市政供熱規(guī)劃，逐步建立覆蓋全國范圍的天然氣管網(wǎng)等。同時，丹麥大力提高建筑能效，實施支持可再生能源發(fā)展，及新型、環(huán)境友好的能源技術(shù)研發(fā)支持政策，并制定了積極的綠色稅收政策。

1、可再生能源發(fā)展目標

石油危機之后，丹麥逐步形成了可持續(xù)發(fā)展的能源政策體系。20世紀70、80年代，制定了第一和第二個能源計劃，重點推動節(jié)能和可再生能源發(fā)展。2007年提出國家能源戰(zhàn)略計劃，致力于推動綠色能源體系發(fā)展。2010年6月，丹麥政府頒布了《國家可再生能源行動計劃》，明確制定了未來可再生能源的發(fā)展目標：到2020年，39.8%供熱和制冷用能、51.9%的電力需求、10.1%的交通用能要來自可再生能源。

2011年2月，丹麥政府出臺了《能源戰(zhàn)略2050》，提出到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略，這是世界上第一個提出完全不需要化石能源發(fā)展的國家戰(zhàn)略。2020年的階段性目標是化石能源消耗量在2009年的基礎(chǔ)上減少33%，可再生能源消費比重提高到33%，溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上降低30%。

2012年3月，丹麥新政府公布了《丹麥能源政策協(xié)議》，提出了近階段的發(fā)展目標：到2020年實現(xiàn)能源消費總量在2010年的基礎(chǔ)上減少7.6%，溫室氣體排放與1990年相比減少34%，可再生能源比重達到35%，其中風(fēng)電占丹麥電力消費總量達到50%。

2、主要政策措施

為了促進可再生能源領(lǐng)域發(fā)展，丹麥政府注重通過立法提供保障，先后于1976和1979年通過了《供電法案》、《供熱法案》，1981年通過了《可再生能源利用法案》(2008年修訂)。2003年通過《能源供應(yīng)法案》(2010年12月做了修訂)。

丹麥采取了一系列政策和措施，鼓勵發(fā)展低碳的可再生能源，鼓勵企業(yè)和個人節(jié)約能源和提高能源效率，主要包括固定電價政策，以及《丹麥能源政策協(xié)議》中規(guī)定的可再生能源建筑補貼、區(qū)域供暖對太陽能熱利用和生物質(zhì)利用的支持;另外能源稅、二氧化碳排放稅、歐盟的二氧化碳排放交易體系等也為丹麥可再生能源的發(fā)展提供了可持續(xù)的資金和機制支持。

可再生能源補貼和稅收減免。丹麥政府對風(fēng)電補貼始于1979年，根據(jù)立法，通過Risø國家實驗室的測試和資質(zhì)認證后，私人投資風(fēng)電能獲得風(fēng)機購買價格30%的補貼，后來補貼比例逐漸削減，最終取消了這一補貼。1981年，開始對熱泵和太陽能供暖提供補貼，比例自1980年的5%提高到2001年的8%，大大推動了可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，該補貼政策直至2001年廢止。丹麥還規(guī)定，部分小型可再生能源系統(tǒng)免征公共義務(wù)附加稅(PSO)，大型可再生能源系統(tǒng)減稅。電價政策。丹麥的可再生能源上網(wǎng)電價包括市場競價和補貼兩部分，例如風(fēng)電，在市場競價的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的并網(wǎng)年份，采取差異化的電價補貼政策，確保補貼的合理性。對于陸上風(fēng)電和非招標海上風(fēng)電，政策規(guī)定2014年1月1日后并網(wǎng)的風(fēng)電實行固定補貼，在滿負荷發(fā)電6600小時內(nèi)，在市場成交價基礎(chǔ)上補貼0.25丹麥克朗/千瓦時，

如果市場成交價格達到0.58丹麥克朗/千瓦時或更高，補貼為零。

市場準入和上網(wǎng)優(yōu)惠。丹麥《電力供應(yīng)法》要求可再生能源發(fā)電必須優(yōu)先上網(wǎng)，電網(wǎng)有責(zé)任收購并付款，如果風(fēng)電場建成后不能及時入網(wǎng)，電網(wǎng)公司必須對風(fēng)電場業(yè)主給予經(jīng)濟賠償。新的《可再生能源法》中還規(guī)定，對于新建的海上風(fēng)電場，在運行過程中如遇特殊原因被限制入網(wǎng)，電網(wǎng)公司也必須對風(fēng)電場業(yè)主給予經(jīng)濟賠償。

對可再生能源燃料征稅。2012年《丹麥能源政策協(xié)議》規(guī)定，由于化石燃料的消耗將會減少，煤炭、石油和天然氣的稅收收入也將減少。因此，丹麥計劃引進一項新的“能源供應(yīng)安全稅”，征收對象為所有燃料，包括采暖用的生物燃料和化石燃料。該稅可為可再生能源補貼提供部分資金來源。

降低石油和天然氣消費。為減少使用石油和天然氣采暖，《丹麥能源政策協(xié)議》規(guī)定，從2013年起新建建筑禁止使用石油和天然氣采暖;區(qū)域供熱區(qū)內(nèi)的既有建筑自2016年起不得安裝新的石油鍋爐。