據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院辦公廳今日公布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》,根據(jù)意見(jiàn),各地將推行排污者付費(fèi)委托第三方企業(yè)治污的“環(huán)境污染第三方治理”模式。
環(huán)境污染第三方治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方治理)是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑,是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來(lái),各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)在第三方治理方面進(jìn)行了積極探索,取得初步成效,但還存在體制機(jī)制不健全,法律、政策有待完善等問(wèn)題。
意見(jiàn)要求環(huán)境污染第三方治理需堅(jiān)持排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)原則。避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”,為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)。意見(jiàn)指出到2020年,環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理將取得顯著進(jìn)展,污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高,社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成,高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成;第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟,涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。
意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)推進(jìn)第三方治理審批便利化。有條件的地區(qū)要建立聯(lián)合審查制度,在政府統(tǒng)一的政務(wù)審批平臺(tái)上實(shí)行并聯(lián)審批。同時(shí)合理確定收益,政府不得承諾不合理的高額固定收益回報(bào)。加大財(cái)稅支持力度。對(duì)符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持,有條件的地區(qū)也要對(duì)第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。積極探索以市場(chǎng)化的基金運(yùn)作等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入,健全多元化投入機(jī)制。研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。
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