根據(jù)國家能源局11月公布的數(shù)據(jù)，2014年前三季度我國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量僅有3.79GW，剛好14GW的規(guī)劃完成了零頭——難怪國外媒體大呼中國光伏第一大國的地位要趕超了。而根據(jù)媒體預(yù)測，2014年日本將增加10.30GW至11.9GW的光伏發(fā)電裝機容量。而隨著中國刻意延緩地面光伏發(fā)電站項目的審批，2014年保底完成10GW新裝光伏機量的聲音也越來被掛在各大主要研究機構(gòu)口頭上。

轉(zhuǎn)眼間，距離2014年最后一個季度結(jié)束還有不到一周時間?；仡?013年四季度，中國新增光伏發(fā)電裝機容量890萬千瓦，占全年的70%。然而，不管2014年能否復(fù)制年底趕裝奇跡，中國的分布式光伏發(fā)電推廣到底還是失敗了。根據(jù)最初規(guī)劃，2014年我國將完成14GW光伏裝機量，其中有60%是分布式光伏份額。但是，千呼萬喚始出來的分布式光伏新政并沒有帶來預(yù)期的效果。最悲觀的估計是，今年光伏裝機目標或許僅能完成一半，拖后腿的就是分布式光伏。很明顯，中國該為分布式光伏找新出路了。

“光伏入戶”與光伏新政：相見恨晚

2014年世界杯決賽終場哨吹響的那一刻，感到失望的除了阿根廷隊，或許還包括英利綠色能源這家來自中國的世界杯贊助商。7月14日這一天，英利股價收盤于3.39美元，與世界杯開始當(dāng)日的3.30美元幾乎原地打轉(zhuǎn)。

盡管已經(jīng)過去將近半年，然而，談起世界杯，人們?nèi)匀徽业胶芏嘣掝}。而對于光伏人來說，最津津樂道的，無疑就是世界杯上的“光伏入戶”與“中國英利”幾個漢字了。如果要盤點一個2014年光伏產(chǎn)業(yè)十大事件，2014年英利贊助世界杯這件事，肯定可以入選吧。

英利，這個中國最大、同時也是世界上最大的光伏組件制造企業(yè)，這個連續(xù)兩年保持全球組件出貨量第一的光伏企業(yè)，這個在德國知名度堪與華為、聯(lián)想和老干媽等知名品牌齊名的光伏界奇葩，已經(jīng)連續(xù)贊助兩屆世界杯。然而，值得玩味的是，在“燒錢”世界杯背后，已經(jīng)英利連續(xù)3年虧損。“中國英利”“光伏入戶”八個大字，價值7000萬美元，字字重若千鈞。在財務(wù)狀況不佳的情況下，英利可以說是將把寶全壓在了“光伏入戶”、壓在分布式光伏的推廣上了。而根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2014年英利組件出貨預(yù)計為3.3-3.35GW，落后于天合光能的3.61GW-3.66GW，惜讓第一位置。

對比2014年分布式光伏裝機量與年底能源局的各種給力政策，英利“光伏入戶”營銷，只能發(fā)出“相見恨晚”之恨。

能源局的“秘密賬本”：示范園3.35GW集中拉動

國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明12月4日在發(fā)改委例行新聞發(fā)布會上指出，為了落實國務(wù)院支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，18個示范區(qū)計劃到2015年年底建成，吸引社會投資額將近160億。朱明稱，關(guān)于分布式發(fā)電示范區(qū)的進展情況，為了落實國務(wù)院支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，2013年8月份，國家能源局批復(fù)了北京海淀區(qū)等18個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū)，主要是想探索分布式發(fā)布的商業(yè)運行模式，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，進一步推廣。

而在國家能源局局長吳新雄在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會議上，也有推動煤電節(jié)能減排示范基地和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)發(fā)言?？偨Y(jié)而言，就是針對2014年分布式光伏推廣難，能源局的對策是，集中力量引進民資先搞一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，從而帶動整個分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

12月24日，國家能源局連發(fā)三文推動光伏業(yè)發(fā)展。通知要求做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作、推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)、做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。在國家能源局《關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》中，提到了在已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個分布式光伏發(fā)電示范區(qū)(江蘇2個、浙江7個、安徽1個)的內(nèi)容，長三角區(qū)域分布式光伏發(fā)電示范區(qū)達到17個，列全國之首。在公布的30個分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)名單中，我們能看到，2015年分布式光伏示范園的裝機容量高達3.35GW，幾乎是2014年前三季度裝機總量。

光伏扶貧分布式全面開花

除了集中引進分布式光伏投資以外，在光伏發(fā)電個人應(yīng)用上，2015年也有妙招。

10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡稱《方案》)，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。

《方案》指出，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場新領(lǐng)域的有效措施，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。要通過支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入;要因地制宜，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，直接增加貧困人口收入。

在光伏扶貧的首創(chuàng)地合肥，當(dāng)?shù)毓賳T是這么描述的，“過去的扶貧工作造血功能很差，我們一直在探索一種有效的扶貧手段，為貧困戶找到一條可以穩(wěn)定增收的新渠道。”從光伏產(chǎn)業(yè)角度看，光伏扶貧不僅實現(xiàn)了拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還實現(xiàn)了光伏應(yīng)用與農(nóng)村資源的有效利用。“試點成功后，多個地方政府和企業(yè)都到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。”陽光電源電站事業(yè)部總經(jīng)理張許成說，光伏下鄉(xiāng)扶貧不僅解決了一部分農(nóng)戶的基本生活保障，更重要的是對光伏產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村市場的發(fā)展產(chǎn)生了極大的示范推動作用。

示范項目的摸索過程，也是打通分布式光伏在農(nóng)村推廣流程的過程，對于存在的問題，如貧困戶屋頂結(jié)構(gòu)不能滿足建設(shè)條件、補貼如何設(shè)計等，后續(xù)又進行了政策規(guī)范。“光伏扶貧同時帶來經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、產(chǎn)業(yè)效益、社會效益，沒有哪個產(chǎn)業(yè)比分布式光伏更適合扶貧了。”該名官員稱。