“早該如此！”

“撤了是好事，但以前這幫人吃拿卡要的錢怎么辦？”

“嚴(yán)查煤運(yùn)問題，不能一撤了之。”

法治周末記者注意到，看到山西決定全部撤銷省內(nèi)煤檢站的新聞報(bào)道后，眾多網(wǎng)友紛紛跟帖吐槽。

11月18日，山西省政府決定：從今年12月1日起，全部取消對(duì)相關(guān)企業(yè)的煤炭、焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán)；全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷票據(jù)；全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點(diǎn)；12月31日前，全部拆除省內(nèi)各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點(diǎn)的相關(guān)設(shè)施。

山西省設(shè)立各類煤檢站點(diǎn)始于上世紀(jì)80年代，其主要職能是代收各種煤炭基金、費(fèi)用，并查驗(yàn)煤炭銷售票、完稅證明等各種票據(jù)。

在談到此次改革的原因時(shí)，山西省省長(zhǎng)李小鵬在11月27日山西省政府召開的全省煤炭、焦炭公路銷售體制改革動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上講話指出，現(xiàn)行體制政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)、票據(jù)繁瑣、關(guān)卡林立、監(jiān)管方式落后，也為徇私舞弊、吃黑放黑、權(quán)力尋租、滋生腐敗留下了土壤和空間，若不對(duì)這樣的體制進(jìn)行改革，就會(huì)嚴(yán)重影響山西省煤焦領(lǐng)域的反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)重影響山西省政治生態(tài)，推動(dòng)這項(xiàng)改革，是實(shí)現(xiàn)凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省的具體舉措。

有媒體報(bào)道，山西取消全省煤檢站，有望每年為相關(guān)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)減負(fù)130多億元。

山西省煤檢站撤銷前后，法治周末記者花費(fèi)一周時(shí)間到山西省最北的大同市和最南的運(yùn)城市調(diào)查采訪所了解到的情況顯示，煤檢站存在的腐敗問題的確觸目驚心，雖被多次曝光、查處，仍然“前腐后繼”，甚至在被撤銷的當(dāng)天還在收錢放黑車，上演最后的瘋狂。

大同

煤檢站被撤當(dāng)天

仍在收錢放黑車

11月30日上午10點(diǎn)多，記者在前一天晚上認(rèn)識(shí)的運(yùn)煤車車主王師傅電話告訴記者，一位同行剛給他打電話說，馬頭關(guān)煤檢站已經(jīng)撤了，他的車已經(jīng)順利通過煤檢站，沒有交錢。

“我不知道煤檢站具體是什么時(shí)候撤的。”王師傅對(duì)記者說，反正凌晨5點(diǎn)多他卸完煤從河北返回經(jīng)過煤檢站時(shí)，還看到煤檢站有工作人員。

11月30日晚上7點(diǎn)多，記者從渾源縣驅(qū)車百余公里趕到馬頭關(guān)煤檢站查看實(shí)情。這里已經(jīng)人去房空。借著過路車的燈光，記者發(fā)現(xiàn)房子的玻璃窗戶上貼有一張用A4紙打印的落款日期是2014年11月30日的《通知》，上面蓋有馬頭關(guān)煤檢站的印章。該《通知》的內(nèi)容是：“接上級(jí)公司通知，2014年11月30日起，馬頭關(guān)煤焦管理站不再查驗(yàn)相關(guān)票據(jù)，并停止開具山西省煤炭銷售處罰票和可持續(xù)發(fā)展基金。”

馬頭關(guān)煤檢站坐落在大同市下轄的靈丘縣縣城東南30公里處的108國(guó)道上，距離河北淶源縣城20多公里，是山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)大同有限公司(以下簡(jiǎn)稱大同煤運(yùn)公司)擁有的12個(gè)出省煤檢站之一。

今年4月4日和5月18日，央視《焦點(diǎn)訪談》和《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目分別曝光了大同煤運(yùn)公司下屬的聚西煤檢站、馬圈庠煤檢站和馬頭關(guān)煤檢站、作興煤檢站內(nèi)外勾結(jié)、報(bào)號(hào)通關(guān)，對(duì)黑車收取黑錢放行的丑聞。

11月29日，記者從大同市紀(jì)委監(jiān)察局的官方網(wǎng)站了解到，經(jīng)查，2013年10月至2014年4月，上述4家煤檢站利用稽查處罰無(wú)票煤炭的職權(quán)，違規(guī)放行無(wú)票證運(yùn)煤車輛，非法收取放車款共計(jì)3544.9萬(wàn)元。大同市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定，給予這4家煤檢站的站長(zhǎng)開除黨籍處分，并將他們涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

記者在大同市采訪期間，有線人爆料，盡管多次被媒體曝光，被相關(guān)部門嚴(yán)肅查處，但這里的煤檢站仍不思悔改，不汲取教訓(xùn)，照樣我行我素，繼續(xù)干著吃黑放黑的違法勾當(dāng)。于是，記者決定隨機(jī)暗訪馬頭關(guān)煤檢站。

11月29日夜里10點(diǎn)多，經(jīng)過線人的引薦，記者結(jié)識(shí)了上述運(yùn)煤車車主王師傅。王師傅的運(yùn)煤車是自己駕駛的，他一年四季以拉運(yùn)煤炭為生。他告訴記者，因?yàn)樗\(yùn)的煤沒有銷售票，屬于黑車，所以只能給煤檢站交錢才能被放行。后來(lái)，他認(rèn)識(shí)了一個(gè)送車人(指跟煤檢站相互勾結(jié)的人)，便通過送車人來(lái)辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，這樣能少花點(diǎn)錢。

“昨天晚上(注：指11月28日晚上)我給送車人花了800塊錢，他從渾源縣公司給開了虛假的相關(guān)票據(jù)，我?guī)е@些假票，在馬頭關(guān)煤檢站經(jīng)過核驗(yàn)后順利通關(guān)。”11月29日夜里10點(diǎn)多，記者剛坐進(jìn)王師傅的拉煤車駕駛室，王師傅就向記者介紹起來(lái)，送車人、開票的渾源縣公司、馬頭關(guān)煤檢站都是相互勾結(jié)著的，只要我交錢就能通關(guān)，開票只是便于他們分贓，是個(gè)憑證。

記者從王師傅拿出的《山西省煤炭公路運(yùn)銷統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單》中看到，“供煤?jiǎn)挝?rdquo;一欄填寫的是“大同煤運(yùn)分公司渾源縣公司”，“購(gòu)煤?jiǎn)挝?rdquo;一欄填寫的是河北的一家公司，“煤源地”一欄填寫的是“渾源”，“出省站”填寫的是“馬頭關(guān)”。

王師傅對(duì)記者說，他拉的煤是從忻州的煤礦裝的，單子上的供煤?jiǎn)挝?、?gòu)煤?jiǎn)挝?、煤源地都是假的?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，另外一張《煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明單》竟然是復(fù)印件，上面顯示的開具日期還是“2014年10月16日”。

王師傅還告訴記者，他聽送車人對(duì)他講，送車人拿到手的錢要給煤檢站和渾源公司分去一大塊，像昨天的800塊錢，送車人只能掙上50塊錢。

在從渾源縣開車前往馬頭關(guān)煤檢站的路上，王師傅對(duì)記者說，因?yàn)樗蛙嚾藢?duì)他說煤檢站要撤了，渾源縣公司開不出票據(jù)了，所以他打算試試運(yùn)氣，看能否不交錢就能過關(guān)。

深更半夜，出了榮烏高速，前往馬頭關(guān)煤檢站的20多公里路上，拉煤車絡(luò)繹不絕。距離馬頭關(guān)煤檢站還有幾公里的路邊上的多家飯店前停了數(shù)百輛跟王師傅一樣的拉煤車。

車行至距離馬頭關(guān)煤檢站百十米，看到前方馬頭關(guān)煤檢站燈火通明，王師傅斷定煤檢站還沒有撤，為了節(jié)省時(shí)間，多拉一趟活，他決定掏錢買路過。停下車，他撥通了送車人的電話，一會(huì)兒，送車人從煤檢站方向開車過來(lái)了。經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，王師傅給了送車人600塊錢。接過王師傅的錢，送車人打電話把王師傅的車號(hào)報(bào)了過去。5分鐘后，送車人告訴王師傅，可以過站了。

到了煤檢站，王師傅放慢車速，幾個(gè)穿著制服的人從煤檢站的小屋里走出來(lái)，其中一人拿著強(qiáng)光手電筒照了照車牌，然后示意通過。

王師傅順利通關(guān)。記者看了一下時(shí)間，此時(shí)已是11月30日凌晨?jī)牲c(diǎn)多。

12月15日，記者又電話聯(lián)系上王師傅，向他了解煤檢站取消之后的情況。他高興地對(duì)記者說，煤檢站取消后，不再受氣了，更主要的是能多掙錢了，以前每趟都必須花給煤檢站的幾百塊、上千塊的錢再不用掏了。

運(yùn)城

煤檢站長(zhǎng)不到兩年

截留資金上億元

與大同煤運(yùn)系統(tǒng)的腐敗相比，山西省最南部的運(yùn)城煤運(yùn)系統(tǒng)的腐敗可謂有過之而無(wú)不及。

位于芮城縣的運(yùn)城煤運(yùn)公司下屬的風(fēng)陵渡煤檢站，雖然其業(yè)務(wù)量在全省最小，然而，其貪腐程度卻令人瞠目。

12月2日，芮城縣公安局的民警王恩讓向記者透露說，今年7月，因?yàn)槭蘸诜藕?，風(fēng)陵渡煤檢站有十幾個(gè)人被芮城縣檢察院以涉嫌貪污被刑拘，目前有4個(gè)人被起訴到了法院。

據(jù)王恩讓介紹，今年7月，縣檢察院派人暗訪了幾天，很快掌握了風(fēng)陵渡煤檢站收錢放黑車的證據(jù)，僅其中一個(gè)送車人就退了30多萬(wàn)元。

據(jù)媒體報(bào)道，風(fēng)陵渡煤檢站的首任站長(zhǎng)孫太平，就是媒體報(bào)道的“山西房媳”張彥的公公，他曾任運(yùn)城煤運(yùn)公司經(jīng)理、運(yùn)城市財(cái)政局局長(zhǎng)，“山西房媳”事件2013年1月被媒體曝光后，孫太平受到了留黨察看兩年、撤銷正處級(jí)待遇的處分。1993年孫太平調(diào)到運(yùn)城煤運(yùn)公司任職后，風(fēng)陵渡煤檢站站長(zhǎng)由其侄子孫懷亮接任。孫懷亮2005年調(diào)任別的煤檢站站長(zhǎng)，孫太平內(nèi)侄盧高春接任風(fēng)陵渡煤檢站站長(zhǎng)，直至2013年年底被查處。

記者獲悉，早在1998年，芮城縣公安局曾立案調(diào)查風(fēng)陵渡煤檢站偷稅問題，但時(shí)至今日，該案仍無(wú)進(jìn)展。

11月2日，當(dāng)時(shí)參與辦案的民警王恩讓向法治周末記者介紹說，1998年1月，芮城縣公安局經(jīng)偵科開始調(diào)查風(fēng)陵渡煤檢站的偷稅問題，很快掌握了大量私制票據(jù)代替正規(guī)稅票的證據(jù)，并于當(dāng)年2月13日正式立案。

王恩讓介紹說，當(dāng)年的2月13日，警方在煤檢站的一個(gè)雜物間發(fā)現(xiàn)了十幾麻袋已經(jīng)使用過的票根，都是私制的票據(jù)，警方將這些票據(jù)封存，將查獲的小金庫(kù)賬本帶回了公安局。但就在那個(gè)晚上，風(fēng)陵渡煤檢站向公安局刑偵隊(duì)報(bào)案稱失竊了。

“那些票據(jù)對(duì)別人來(lái)說，就是廢紙，誰(shuí)偷它干啥？所以，不能不讓人懷疑這里面有鬼。”王恩讓對(duì)記者說。

據(jù)媒體報(bào)道，風(fēng)陵渡煤檢站的老職工鄭國(guó)曾對(duì)媒體稱，風(fēng)陵渡煤檢站私制票據(jù)大約從1990年就開始了，1995年到2005年間最為嚴(yán)重。

王恩讓對(duì)記者說，警方通過對(duì)小金庫(kù)1997年至1998年賬目粗略核算，金額在800萬(wàn)元以上。當(dāng)時(shí)煤檢站的工作人員供認(rèn)了小金庫(kù)有400多萬(wàn)元，“當(dāng)辦案人員準(zhǔn)備手續(xù)去查銀行賬戶信息時(shí)，‘上面’不讓查了，案件的材料被要求移交給了內(nèi)勤，查扣的賬本則被要求還給了煤檢站。至今16年過去了，案件沒有進(jìn)展，成了懸案”。

與運(yùn)城煤運(yùn)公司下屬的另一家煤檢站——茅津渡煤檢站相比，風(fēng)陵渡煤檢站的腐敗似乎有點(diǎn)小巫見大巫了。

據(jù)運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)察局2009年7月發(fā)布的關(guān)于茅津渡煤檢站原站長(zhǎng)張林違紀(jì)案處理情況通報(bào)稱，經(jīng)查，張林在2005年9月至2007年7月任茅津渡煤檢站站長(zhǎng)期間，短短一年零十個(gè)月時(shí)間，通過私自購(gòu)買發(fā)票，向路經(jīng)的運(yùn)煤貨車違規(guī)收取煤焦專項(xiàng)基金1.18億元予以隱瞞、截留，并挪用公款6310萬(wàn)元。其中，以單位搞“三產(chǎn)”為名挪用公款4807.5萬(wàn)元用于購(gòu)買青島工貿(mào)賓館，挪用公款500萬(wàn)元用于房地產(chǎn)開發(fā)，挪用公款701.6萬(wàn)元用于單位經(jīng)費(fèi)支出，挪用煤管費(fèi)201萬(wàn)元作為平陸縣大恒興煤炭運(yùn)銷有限公司經(jīng)費(fèi)支出，挪用100萬(wàn)元與平陸縣科教局合作辦校。在市財(cái)政局、運(yùn)城煤運(yùn)公司檢查中發(fā)現(xiàn)張林等人隱瞞、截留煤焦專項(xiàng)基金，要求其停止在青島購(gòu)買賓館的各項(xiàng)活動(dòng)后，其不僅沒有停止購(gòu)買活動(dòng)，反而加快了購(gòu)買步伐，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，將工貿(mào)賓館據(jù)為己有。此外，張林以各種名義虛開發(fā)票貪污26.9萬(wàn)元，解決購(gòu)買香煙、照相機(jī)等個(gè)人消費(fèi)品及為父親購(gòu)藥費(fèi)用；在多家旅行社組織單位人員公款旅游8次，揮霍公款109.9萬(wàn)元。

該通報(bào)還稱，謝曉波在2007年9月接任茅津渡煤焦管理站站長(zhǎng)后，于2007年12月、2008年1月組織本單位130余名干部員工分別赴海南、云南旅游(11.37, -0.17, -1.47%)，支付旅行社費(fèi)用共計(jì)91萬(wàn)元。

煤檢站站長(zhǎng)的“壓力”

大同市紀(jì)委監(jiān)察局的處分通報(bào)顯示，除了大同煤運(yùn)公司下屬的聚西煤檢站、馬圈庠煤檢站、馬頭關(guān)煤檢站、作興煤檢站4家被曝光煤檢站的站長(zhǎng)被開除黨籍并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理外，受他們的牽連，大同煤運(yùn)公司三位副經(jīng)理，因?yàn)槲茨苷J(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)煤檢站“收黑錢放黑車”問題長(zhǎng)期失察，受到大同市紀(jì)委和大同煤運(yùn)公司的上級(jí)單位晉能集團(tuán)黨委的嚴(yán)肅追究，都被撤銷副經(jīng)理職務(wù)。另有35名涉案人員受到黨政紀(jì)處分。

“公司只負(fù)責(zé)職工的基本工資，站里的食堂、空調(diào)、供暖、日常開支，還有職工的保險(xiǎn)，公司都不管，必須站里自己解決，站長(zhǎng)們有壓力，不得不想著法子弄錢。”11月28日，位于廣靈縣境內(nèi)的一家煤檢站的工作人員向記者透露，自從中央電視臺(tái)連續(xù)曝光后，全市煤運(yùn)系統(tǒng)已經(jīng)有四五個(gè)站長(zhǎng)辭職，還有幾個(gè)站長(zhǎng)想辭職沒有被批準(zhǔn)。

“大同煤運(yùn)公司下屬的各個(gè)煤檢站都長(zhǎng)期存在有諸如收黑放黑的腐敗問題，這在當(dāng)?shù)卦缫咽枪_的秘密，也經(jīng)常被一些小網(wǎng)站曝光，但都沒有事。如果這次不是被中央電視臺(tái)曝光，這些人可能還不會(huì)被查處。”大同當(dāng)?shù)匾晃幻襟w人向記者感慨。

記者發(fā)現(xiàn)，運(yùn)城市紀(jì)委早在2008年6月，在查實(shí)張林任職期間截留煤焦專項(xiàng)基金逾億元并挪用了其中過半公款并造成450萬(wàn)元公款流失的違法事實(shí)后，只對(duì)其作出了留黨察看兩年的處分決定，而沒有將其移送司法機(jī)關(guān)。直至2009年7月，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)張林重新作出處分決定，將其開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。當(dāng)年，張林被判處有期徒刑5年。

2013年1月開始，“山西房媳”事件被媒體持續(xù)曝光，省紀(jì)委、市紀(jì)委迅速組織查處。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)察局官方網(wǎng)站2014年4月30日發(fā)布的《通報(bào)》顯示，孫懷亮為牟取單位非法利益，違規(guī)給芮城縣公安局轉(zhuǎn)款，受到開除黨籍、開除公職處分。

記者通過運(yùn)城市紀(jì)委2013年12月17日作出的《關(guān)于給予孫懷亮開除黨籍處分的決定》了解到，孫懷亮的行為已構(gòu)成單位行賄，該對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，但鑒于孫懷亮的違法行為已經(jīng)超過追訴期限，不再建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

“風(fēng)陵渡煤檢站私印票據(jù)、偷漏稅款的案子公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案?jìng)刹椋浆F(xiàn)在還沒有銷案，根據(jù)刑訴法的有關(guān)規(guī)定，說孫懷亮的違法行為已過追訴期限，根本就是錯(cuò)誤的。”作為當(dāng)時(shí)的辦案人員，王恩讓表示不解。