12月9日，據(jù)媒體爆料，咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣白王鎮(zhèn)寺底何村農(nóng)民的光伏發(fā)電系統(tǒng)在正式并網(wǎng)發(fā)電半年之后仍未拿到光伏發(fā)電補(bǔ)貼，此事引起了光伏行業(yè)內(nèi)外的一直關(guān)注。隨后，陜西地方電力公司涇陽(yáng)分公司說(shuō)明了遲遲沒(méi)有向村民支付回報(bào)的原因——涇陽(yáng)縣分布式光伏發(fā)電在全縣僅有5戶，考慮到發(fā)電量非常小，所以準(zhǔn)備按年結(jié)算。同時(shí)，陜西地方電力公司涇陽(yáng)分公司副經(jīng)理黨衛(wèi)東表示，“群眾關(guān)心的是發(fā)了電能不能拿到錢，我們這塊也有保證，一個(gè)是余電上網(wǎng)的資金，只要用戶愿意，拿到發(fā)票以后，我們企業(yè)隨時(shí)支付款項(xiàng)，國(guó)家補(bǔ)貼的我們報(bào)上去，由上面撥下來(lái)，我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中多督促，加快撥款進(jìn)程”。

記者認(rèn)為，涇陽(yáng)縣分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼不到位一事，雖然最后得到了解決，但其背后有更多值得深思的東西。正如媒體報(bào)道的一樣，光伏發(fā)電補(bǔ)貼的不到位，“直接影響后邊人的安裝，有很多人到這來(lái)參觀，覺(jué)得這是個(gè)好事情，就是補(bǔ)貼拿不到，所以大家都在觀望”。從這一點(diǎn)，就不難看出，補(bǔ)貼款的不及時(shí)到位，對(duì)于普通業(yè)主參與分布式光伏電站建設(shè)的積極性的打擊是非常之大的。作為一項(xiàng)依托于政府補(bǔ)貼才得以大力推廣的事業(yè)，如果連最基本的補(bǔ)貼都不能按時(shí)、順利地拿到的話，就很難起到模范宣傳作用，對(duì)于整個(gè)分布式光伏發(fā)電事業(yè)在中國(guó)的發(fā)展都將產(chǎn)生不利的影響。

無(wú)獨(dú)有偶，在今年11月中旬，河南省鶴壁市淇濱區(qū)錦繡園東區(qū)的一戶居民也在時(shí)隔近一年之后收到了家庭光伏發(fā)電用戶的電價(jià)補(bǔ)貼，這是該市分布式光伏發(fā)電的首批電價(jià)補(bǔ)貼。該戶去年投資2.5萬(wàn)元，于去年11月份并網(wǎng)發(fā)電到今年10月份，累計(jì)發(fā)電約2700千瓦時(shí)。與涇陽(yáng)縣的用戶緊張的情緒不同，鶴壁市的居民對(duì)于以年為單位進(jìn)行結(jié)算補(bǔ)貼已經(jīng)有了心理預(yù)期。對(duì)比來(lái)說(shuō)，這兩種不同情況的出現(xiàn)，充分說(shuō)明了不同基層政府在落實(shí)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼上所做的工作是有差距的，因而也反映出國(guó)家層面在制定分布式光伏補(bǔ)貼領(lǐng)取制度上有不足。

　照目前分布式光伏的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)還有廣大的市場(chǎng)空間值得開(kāi)發(fā)，特別是隨著光伏扶貧工程的展開(kāi)，再加之新增12個(gè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，分布式光伏發(fā)電的前景不用質(zhì)疑。但是，基于目前光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率僅在15-20%的現(xiàn)狀，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)如果脫離政府補(bǔ)貼，全部依賴市場(chǎng)和個(gè)人，在漫長(zhǎng)的資金回收周期面前，其發(fā)展速度必然大大會(huì)降低。可以斷言，目前光伏發(fā)電補(bǔ)貼是左右光伏發(fā)展進(jìn)度的重要因素。

因此，如何降低光伏補(bǔ)貼的領(lǐng)取難度，縮短領(lǐng)取周期，成為了擺在目前分布式光伏推廣工作面前的一道重大難題。記者了解到，在12月4日國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明在相關(guān)會(huì)議上透露，能源局目前正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡(jiǎn)化光伏電站補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程，保證國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺(tái)各類扶持政策。

目前居民光伏發(fā)電收到的電費(fèi)和補(bǔ)貼款是稅后收入，發(fā)票由電力部門代開(kāi)。而電價(jià)補(bǔ)貼由國(guó)家專項(xiàng)資金支付，需要電力部門逐級(jí)上報(bào)，并由省財(cái)政廳審批撥款，才能發(fā)放，整個(gè)周期會(huì)花費(fèi)較多的時(shí)間，效率比較低下。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，分布式光伏發(fā)展的不充分、電站數(shù)量少，也是影響補(bǔ)貼發(fā)放速度的重要因素。站在電力部門角度，選擇以年為單位進(jìn)行申報(bào)是為了提高效率，減少重復(fù)申報(bào)的工作量，可以得到理解。如果說(shuō)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目能真的實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)遍地開(kāi)花，數(shù)量龐大，那么肯定會(huì)出現(xiàn)行業(yè)發(fā)展倒逼行業(yè)規(guī)范的現(xiàn)象，從而主動(dòng)要求縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期。

相信隨著分布式光伏在全國(guó)推廣的不斷加深，政府相關(guān)管理部門也必將進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到縮減補(bǔ)貼申報(bào)流程對(duì)于整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要作用，從而出臺(tái)多方面規(guī)范和簡(jiǎn)化的流程，進(jìn)一步加速分布式光伏在全國(guó)的發(fā)展。