“應(yīng)該下調(diào)一毛六和一毛八的，怎么說(shuō)和上漲一毛二和一毛四抵消了？”滿(mǎn)心期待汽柴油價(jià)格實(shí)現(xiàn)歷史性“九連跌”的消費(fèi)者，在看到財(cái)政部提高消費(fèi)稅和發(fā)改委遲到的不降價(jià)通知時(shí)，或許多少有過(guò)類(lèi)似的疑惑。

財(cái)政部和發(fā)改委都表示，汽柴油消費(fèi)稅單位稅額分別提高0.12元/升和0.14元/升，與按照價(jià)格機(jī)制下調(diào)225元/噸和220元/噸正好相抵。但按照常規(guī)計(jì)算，汽柴油噸價(jià)下降225元和220元，升價(jià)應(yīng)該下降0.163元和0.187元。還有“該降”的4分錢(qián)哪里去了呢？如果將消費(fèi)稅升價(jià)換算成噸價(jià)，上漲的幅度應(yīng)該只有170元左右，還有50元呢？

事實(shí)上，我國(guó)成品油零售價(jià)格包含增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。消費(fèi)者每買(mǎi)一升油，除了要支付消費(fèi)稅外，還要支付成品油價(jià)格和消費(fèi)稅之和的17%增值稅和以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的10%的城建稅和教育費(fèi)附加。盡管本次只是提高了消費(fèi)稅，但由于消費(fèi)稅上升導(dǎo)致價(jià)格基數(shù)提高，增值稅、城建稅和教育費(fèi)附加的實(shí)收額度也跟著微幅上升。

相關(guān)價(jià)稅專(zhuān)家對(duì)記者表示，所謂“該降”的這部分就是被這兩項(xiàng)稅費(fèi)的增加給抵消了。也就是說(shuō)本次汽柴油稅費(fèi)上調(diào)導(dǎo)致價(jià)格變化幅度要大于0.12元和0.14元。從結(jié)果來(lái)看，本次稅額調(diào)整應(yīng)該是按照汽柴油價(jià)格機(jī)制確定下降幅度來(lái)反推核定的。汽油225元/噸降幅換算成消費(fèi)稅上調(diào)額度的方法是：225÷1388÷1.1÷1.17=0.126元/升。柴油220元/噸的降幅換算后為0.145元/升。

消費(fèi)稅是國(guó)際上通行的基本稅種，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅不僅可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也符合我國(guó)石油資源稟賦狀況。即使本次提高后，與其他國(guó)家比較，我國(guó)汽油、柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)34%和31%的占比，也基本處于中低水平，應(yīng)該比較容易得到市場(chǎng)認(rèn)可，但具體操作過(guò)程有待改進(jìn)。

一是，把提高消費(fèi)稅和價(jià)格機(jī)制確定的降價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和幅度完全吻合，確實(shí)降低了操作成本，卻導(dǎo)致規(guī)定的價(jià)格調(diào)整公布時(shí)間推遲，有損價(jià)格政策的嚴(yán)肅性，未免畫(huà)蛇添足。二是，財(cái)稅部門(mén)應(yīng)該對(duì)換算方法進(jìn)行更為詳細(xì)的解釋?zhuān)荒芷谕邢M(fèi)者都熟悉稅制。三是，答記者問(wèn)表示提到“按現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格可有所降低。”“可有所降低”的表述也值得推敲。