中國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局11月28日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，中國(guó)自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅，其中，汽油消費(fèi)稅單位稅額提高0.12元/升；柴油消費(fèi)稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅。

此次消費(fèi)稅調(diào)整是一套“組合拳”，除適度提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費(fèi)稅，還包括取消汽缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費(fèi)稅；取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，統(tǒng)一按無(wú)鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅；停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金等，自12月1日起實(shí)施。

2009年中國(guó)對(duì)成品油消費(fèi)稅進(jìn)行了一攬子改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，提高成品油消費(fèi)稅稅率，改革后汽油消費(fèi)稅單位稅額為每升1元，柴油為每升0.8元。此次調(diào)整后，汽、柴油消費(fèi)稅將變?yōu)槊可?.12元和0.94元。

近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，按現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定，11月28日是調(diào)價(jià)窗口期，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格可有所下降，考慮到居民個(gè)人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力，這次提高成品油消費(fèi)稅稅額與應(yīng)降價(jià)金額相當(dāng)，“提價(jià)不提稅”，因此政策出臺(tái)后國(guó)內(nèi)油價(jià)不會(huì)上漲也不會(huì)降低。

業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，此次消費(fèi)稅上調(diào)幅度對(duì)出行成本影響不算太大。以普通小轎車每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2萬(wàn)公里計(jì)算，一年為私家車主增加150元左右的用油成本，平均每月10元多。

對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗40升左右，月跑1萬(wàn)公里，月度油耗成本增加了600多元，累計(jì)每年增加7000多元。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，提高成品油消費(fèi)稅的新增收入將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)用于兩方面：增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金；用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。

此次中國(guó)調(diào)整成品油消費(fèi)稅在全球并非孤立行動(dòng)。近兩年來(lái)，美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、意大利等國(guó)家都宣布上調(diào)成品油消費(fèi)稅。

比如，曾遭受洛杉磯光化學(xué)煙霧事件的美國(guó)加州目前有著全美最高的州燃油稅，并從2013年7月1日起將州汽油稅由每加侖36美分提高到39.5美分，遠(yuǎn)高于各州平均每加侖24美分的水平。

“調(diào)整成品油消費(fèi)稅成為大趨勢(shì)，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的迫切需求。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希說，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。

目前中國(guó)大城市一氧化碳、氮氧化物來(lái)自機(jī)動(dòng)車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為，中國(guó)已成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度接近60%，尋找石油資源的成本也越來(lái)越高。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長(zhǎng)模式。

專家指出，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實(shí)施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施，有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，通過大排量車多交稅、小排量車少交稅，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。