11月25日，國(guó)家能源局、德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與發(fā)展部、BTC技術(shù)咨詢公司等在京發(fā)布了《中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展監(jiān)管路徑研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。報(bào)告基于對(duì)中國(guó)和德國(guó)及其他國(guó)家電力部門監(jiān)管和智能電網(wǎng)發(fā)展和實(shí)踐的詳細(xì)評(píng)述，提出了七項(xiàng)具體建議，作為中國(guó)制定政策及法規(guī)的借鑒和參考。

報(bào)告指出，目前中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展中還存在著一些不足，包括：2015年后電力系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)還未公布，智能電網(wǎng)發(fā)展的全面愿景還未形成;中國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)中利益相關(guān)方的多樣性和頻繁重組造成了多部門間的協(xié)調(diào)困難及職能重疊;新的市場(chǎng)參與者進(jìn)入電力行業(yè)比較困難;不斷增長(zhǎng)的可再生能源發(fā)電需要接入電網(wǎng)，對(duì)可再生能源并網(wǎng)的激勵(lì)仍然不夠;基于實(shí)際成本核算的輸電和配電價(jià)格還不存在;電網(wǎng)擴(kuò)建計(jì)劃是自上而下組織且透明度較差;較高的工業(yè)負(fù)載和不斷增長(zhǎng)的間歇性商用、民用電力需求導(dǎo)致地區(qū)性負(fù)荷變動(dòng)性增強(qiáng);沒有一致公認(rèn)的智能電網(wǎng)技術(shù)和管理愿景，潛在投資者有很大不確定性等。

報(bào)告為促進(jìn)中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展提出了七個(gè)方面的建議。首先，政府需要建立一個(gè)獨(dú)立且具有執(zhí)行力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來監(jiān)管電網(wǎng)和市場(chǎng)，保證新的市場(chǎng)參與者公平地使用電網(wǎng)設(shè)施。同時(shí)，政府應(yīng)為電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息的使用權(quán)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣不僅可以打破壟斷、還會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)活力。政府不應(yīng)忽視對(duì)投資激勵(lì)措施的合理監(jiān)管，特別是對(duì)電網(wǎng)升級(jí)和擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃。政府應(yīng)大力推進(jìn)新能源發(fā)電的并網(wǎng)以及發(fā)電和用電平衡，建立標(biāo)準(zhǔn)化的智能電網(wǎng)發(fā)展體系。

報(bào)告還規(guī)劃了中國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展的監(jiān)管路徑。目前，中國(guó)“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”中制訂了能源政策目標(biāo)，目標(biāo)大體上可分成三類：供電安全性、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。根據(jù)能源政策目標(biāo)的不同優(yōu)先級(jí)，可以發(fā)展出三種智能電網(wǎng)發(fā)展愿景(或路線圖)?？傮w來說，兩種建議優(yōu)先級(jí)最高，應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立實(shí)施，這兩種建議為：“應(yīng)明確一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，并建立一個(gè)獨(dú)立且強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并在電網(wǎng)擴(kuò)建和升級(jí)過程中協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃”。