相對于之前的熱潮，近期煤化工發(fā)展勢頭急轉(zhuǎn)直下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新常態(tài)初見端倪。

煤化工狂飆式的發(fā)展造成了煤化工產(chǎn)能過剩、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一和不顧當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的盲目發(fā)展。進(jìn)入今年下半年，國內(nèi)煤化工政策出現(xiàn)了較大變化：前不久出臺的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中未收錄煤化工產(chǎn)業(yè)，意味著處于我國西部地區(qū)的煤化工企業(yè)不能享受國家給予的優(yōu)惠政策；今年7月中旬國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展》的通知，要求嚴(yán)格控制審批，防止企業(yè)不顧環(huán)境、水資源現(xiàn)狀和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力而盲目發(fā)展。與煤化工息息相關(guān)的煤炭價(jià)格依然長期低位徘徊、石油價(jià)格出現(xiàn)了史無前例的八連跌。種種跡象表明，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

按照我國以往的發(fā)展模式，一旦示范項(xiàng)目開始上馬，往往意味著得到了國家層面的支持，無論是稅收優(yōu)惠方面還是土地和資源的供應(yīng)保障方面。一旦嗅到了“國家鼓勵”的味道，各路“豪杰”就紛紛摩拳擦掌，意欲大展身手。目前，中國運(yùn)行、在建、籌備和拿到路條的煤制氣和煤制油項(xiàng)目年產(chǎn)能分別為2250億立方米和 1878萬噸。截至2013年年底，我國現(xiàn)代煤化工消耗煤炭總量約為1.8億噸，總體規(guī)模已居世界首位。

煤炭作為我國長期以來最主要的一次能源，在我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。而且我國“富煤、貧油、少氣”的特殊資源稟賦決定了我國能源戰(zhàn)略中不可能忽略煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。然而，在煤化工一路狂飆式發(fā)展之后，面對新的形勢和環(huán)境，如何調(diào)整煤化工產(chǎn)業(yè)成為了一個(gè)亟待解決的問題。

目前，煤化工企業(yè)主要是由煤炭和電力企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，在保證自有主營業(yè)務(wù)穩(wěn)定的前提下，無論是主動還是被動的，對煤炭資源實(shí)行就地轉(zhuǎn)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈成為了企業(yè)普遍轉(zhuǎn)型方向。然而，煤化工完全不同于煤炭業(yè)和電力業(yè)，其本質(zhì)就是化工過程，煤炭和電力企業(yè)轉(zhuǎn)型為化工企業(yè)本身就需要冒很大風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，由于煤化工生產(chǎn)工藝獨(dú)特，往往需要巨大的投資來保障工廠的建設(shè)和生產(chǎn)。據(jù)測算，投資規(guī)模為300萬噸/年的煤直接制油項(xiàng)目需要建設(shè)投資將近380億元，是同等規(guī)模石油煉制工廠的4~5倍；煤間接制油與煤直接制油相比，在生產(chǎn)源頭多了一條氣化生產(chǎn)線，因此需要的建設(shè)投資更大，總投資約為直接液化的1.6倍；而40億立方米/年煤制氣項(xiàng)目總投資甚至高達(dá)257億元。煤化工項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大，由此可見一斑。

煤化工生產(chǎn)需要靠近煤炭出產(chǎn)地，但是我國煤和水資源又呈現(xiàn)嚴(yán)重的逆向分配格局，煤化工企業(yè)有80%分布在水資源匱乏地區(qū)，而其高耗水 勢必會影響水資源匱乏地區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。而且，煤化工生產(chǎn)過程中不可避免地排放大量以二氧化碳為主的廢氣。美國環(huán)保署（EPA）按照全生命周期算法得出，煤制油在不考慮碳捕獲與封存（CCS）的情況下完全替代石油煉制，其產(chǎn)生的二氧化碳將高出119%，即使考慮CCS也高出4%。杜克大學(xué)的研究表明，中國煤制氣較傳統(tǒng)天然氣可能多產(chǎn)生7倍碳排放，比開發(fā)頁巖氣多耗用100倍水資源。

對煤化工的弊端，各企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采用了一些特殊的方法來應(yīng)對。如部分企業(yè)采用CCS技術(shù)應(yīng)對高碳排放，但該技術(shù)仍然處于示范階段且價(jià)格昂貴；還有一部分企業(yè)采用“碳匯林”手段應(yīng)對高碳排放，即采用植樹造林和森林保護(hù)手段來吸收和固定大氣中的二氧化碳，其成本雖遠(yuǎn)小于工業(yè)處理，但是見效較慢。在應(yīng)對高耗水方面，部分公司采用“水權(quán)置換”的手段應(yīng)對生產(chǎn)過程中對于水資源的大量消耗，即在地區(qū)總用水量不變的情況下幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)活動進(jìn)行節(jié)水改造，用以換取工業(yè)用水指標(biāo)。雖然以上手段都是企業(yè)自主運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐中且都有一定的效果，但其中的“行政手段”意味較濃，且都不適合大規(guī)模應(yīng)用，無法有效地解決大規(guī)模集中發(fā)展煤化工項(xiàng)目所帶來的問題。

作為企業(yè)，及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)新常態(tài)是下一階段的主要任務(wù)，新常態(tài)的出現(xiàn)也會倒逼企業(yè)進(jìn)行自我改革，甚至使一些不合格企業(yè)退出市場。煤化工的發(fā)展方向，不是由某一個(gè)企業(yè)或者機(jī)構(gòu)說了算，而是由市場和生態(tài)環(huán)境說了算。我國是一個(gè)相對富煤國家，徹底擺脫對于煤炭資源的依賴是不可能也是不切實(shí)際的。

目前，煤化工項(xiàng)目應(yīng)該充分考慮到為適應(yīng)新常態(tài)而做出主動調(diào)整：適當(dāng)保留少量較為成功的煤化工示范項(xiàng)目作為戰(zhàn)略儲備，以此為基礎(chǔ)攻堅(jiān)克難，利用技術(shù)手段大幅減少水資源和煤炭資源消耗、控制碳排放。煤化工大規(guī)模發(fā)展的前提，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)的弊端可以得到有效控制，同時(shí)企業(yè)仍然有一定的盈利空間。從長遠(yuǎn)來看，在示范效果不明確、技術(shù)瓶頸無法突破的情況下大規(guī)模發(fā)展煤化工項(xiàng)目，在一定程度上依然是重復(fù)著先污染后治理的錯誤發(fā)展方式，不僅會使寶貴的煤炭資源過早地枯竭，更會造成負(fù)面效應(yīng)的累積和放大，陷入越污染越治理，越治理越污染的惡性循環(huán)。（馮敬軒為中國石油大學(xué)（北京）碩士研究生，馮連勇為中國石油大學(xué)（北京）教授，博士生導(dǎo)師）