隨著霧霾天的增多，人們?cè)絹?lái)越關(guān)心PM2.5。最新報(bào)告顯示，煤炭對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”占六成。伴隨著中國(guó)取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅等措施，有官方數(shù)據(jù)顯示中國(guó)煤炭使用量本世紀(jì)以來(lái)出現(xiàn)首次下降，這從某種意義上表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài)。不過(guò)，“去煤炭化”還是一個(gè)大的趨勢(shì)，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂任重而道遠(yuǎn)。

中國(guó)取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅？

10月9日，財(cái)政部網(wǎng)站公布，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，煤炭進(jìn)口關(guān)稅恢復(fù)實(shí)施。取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤和煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，對(duì)應(yīng)煤種恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國(guó)稅率。？

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅此前一直是幫助煤炭行業(yè)脫困的政策選項(xiàng)，至此終于落地。這是針對(duì)煤炭行業(yè)最新的支持政策，將有助于穩(wěn)固國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)。不過(guò)也有分析認(rèn)為，進(jìn)口關(guān)稅對(duì)煤炭行業(yè)不會(huì)有實(shí)質(zhì)影響，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能總體依然過(guò)剩，主要還是消化產(chǎn)能。？

與此同時(shí)，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的改革也在醞釀中，并計(jì)劃于12月1日起正式實(shí)施。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在9月29日的國(guó)務(wù)院擴(kuò)大會(huì)議中指出，中國(guó)在煤炭領(lǐng)域的資源稅改革是財(cái)政和稅務(wù)改革的重要一步。當(dāng)前，在石油和天然氣領(lǐng)域的資源稅已經(jīng)完善。連同煤炭資源稅，中國(guó)將建立一個(gè)雙重的資源價(jià)格系統(tǒng)。對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，煤炭的稅務(wù)改革將提高煤炭?jī)r(jià)格，從而提高能源使用效率，降低排放，以及平衡中國(guó)的能源消費(fèi)構(gòu)成。？

中國(guó)煤炭使用量本世紀(jì)以來(lái)首次下降？

英國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，官方數(shù)據(jù)分析顯示，中國(guó)煤炭使用量本世紀(jì)以來(lái)首次下降。根據(jù)綠色和平組織的能源分析數(shù)據(jù)，今年前三個(gè)季度，中國(guó)煤炭使用量同比減少了1%至2%。這個(gè)降幅與本世紀(jì)初以來(lái)每年5%至10%的增幅形成鮮明的對(duì)比。

文章寫(xiě)道，中國(guó)煤炭使用量下降的最大意義在于，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然保持在7.4%，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài)。而煤炭使用量下降的原因是需求減少。中國(guó)統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越多地源自服務(wù)業(yè)、水能和風(fēng)能等新型可再生能源，而不是重工業(yè)部門(mén)。？

煤炭對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”占六成？

10月20日，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）發(fā)布的《煤炭使用對(duì)中國(guó)大氣污染的貢獻(xiàn)》指出，“據(jù)2012年的數(shù)據(jù)，因煤消費(fèi)的一次PM2.5、二氧化硫和氮氧化物排放量分別占中國(guó)污染物排放總量的62%、93%和70%”。？

“在全國(guó)層面，煤炭使用對(duì)PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)約在50%至60%之間，其中的六成來(lái)源于煤炭的直接燃燒，四成來(lái)源于伴隨煤炭使用的重點(diǎn)行業(yè)排放。”？

報(bào)告指出，煤炭大量使用過(guò)程中排放的大氣污染物，以及以煤炭為支撐的工業(yè)過(guò)程中排放的大氣污染物，是造成中國(guó)大氣污染的重要原因。報(bào)告還稱(chēng)，煤炭使用對(duì)主要大氣污染物排放量的高貢獻(xiàn)率導(dǎo)致煤炭成為了中國(guó)PM2.5污染最重要的來(lái)源，總體而言，除內(nèi)蒙外，煤炭消費(fèi)的強(qiáng)度和PM2.5的濃度呈現(xiàn)出明顯的相關(guān)性，預(yù)示著煤炭消費(fèi)對(duì)PM2.5濃度高值區(qū)域的污染有較強(qiáng)貢獻(xiàn)。

中國(guó)“去煤炭化”任重道遠(yuǎn)？

從中國(guó)目前的局面來(lái)看，水利發(fā)電以及其他新能源發(fā)電模式已經(jīng)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電進(jìn)行替代，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。但以此來(lái)說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài)，未免言之過(guò)早。“去煤炭化”是一個(gè)趨勢(shì)，但絕不是幾年時(shí)間就能處理好的。？？

有專(zhuān)家表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是上來(lái)就要去煤炭化，是應(yīng)該先發(fā)展煤炭可替代能源，只有其他能源形勢(shì)發(fā)展成熟，才可以替代煤炭使用，到時(shí)候才能減少對(duì)煤炭的使用率。面臨霧霾越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，首要問(wèn)題不是能源調(diào)整，也不是去煤炭，重要的是對(duì)于煤炭應(yīng)該怎么用才能環(huán)保，效率才能高。

總之，中國(guó)的環(huán)保技術(shù)發(fā)展較為緩慢，導(dǎo)致了人們對(duì)煤炭使用后造成污染的誤解。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，去煤炭化是大勢(shì)所趨，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也是必由之路。？