“目前，我們每立方米煤層氣的抽采成本大約在2元錢，但售價(jià)僅為1.6元－1.7元，財(cái)政補(bǔ)貼僅為每立方0.2元，企業(yè)虧損嚴(yán)重。”在中國(guó)煤層氣抽采量最大的山西省，山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)總經(jīng)理田永東向記者表達(dá)了煤層氣企業(yè)因“價(jià)格倒掛”正面臨的“尷尬”。

這種局面在中國(guó)已持續(xù)多年，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)開發(fā)的積極性。盡管國(guó)家發(fā)改委在8月份發(fā)布通知，決定進(jìn)一步落實(shí)放開煤層氣出廠價(jià)格政策：如果煤層氣與國(guó)產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運(yùn)輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨(dú)簽訂購(gòu)銷和運(yùn)輸合同，氣源和出廠價(jià)格由市場(chǎng)決定。

但這并沒(méi)有對(duì)煤層氣開發(fā)產(chǎn)生預(yù)想的激勵(lì)效果，一些煤層氣企業(yè)的銷售價(jià)格也并沒(méi)有因此而得到提高。

目前，中國(guó)最大的煤層氣抽采企業(yè)是山西省的晉煤集團(tuán)。該公司一名負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2013年晉煤集團(tuán)共完成煤層氣抽采量25.16億立方米、利用量15.11億立方米，但距離其年抽采100億立方米的目標(biāo)仍相距甚遠(yuǎn)。

這也是中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨的普遍現(xiàn)狀。由于“價(jià)格倒掛”，一些煤層氣企業(yè)雖然擁有大量區(qū)塊，卻不愿加快開發(fā)速度，有的甚至是圈而不采。中石油、中聯(lián)煤、中石化[微博]3家國(guó)有能源巨頭在山西總共擁有99.2%的煤層氣區(qū)塊，但絕大多數(shù)都處在未抽采狀態(tài)。

受此影響，中國(guó)煤層氣抽采難以完成整體規(guī)劃目標(biāo)。中國(guó)“十二五”能源規(guī)劃提出，到2015年煤層氣商品量要達(dá)到200億立方米。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)中國(guó)煤層氣地面抽采僅以每年5億立方米的速度增長(zhǎng)，井下抽采以每年10億立方米的速度增長(zhǎng)，以這樣的增長(zhǎng)速度，要完成這一目標(biāo)是不可能的。“中國(guó)煤層氣抽采年年都定目標(biāo)，但事實(shí)上沒(méi)有完成過(guò)一年。”晉煤集團(tuán)煤層局副局長(zhǎng)何輝說(shuō)。

與此形成反差的是，中國(guó)不僅是全球能源消耗大國(guó)，而且是一個(gè)石油和天然氣匱乏的國(guó)家。2013年，中國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%，并且已成為全球第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，未來(lái)需求量仍將大幅增長(zhǎng)。

作為全球第三大煤層氣儲(chǔ)量國(guó)，中國(guó)擁有36.8萬(wàn)億立方米煤層氣資源，與其陸上常規(guī)天然氣儲(chǔ)量基本相當(dāng)。但由于“價(jià)格倒掛”等因素，中國(guó)的煤層氣至今仍沒(méi)有對(duì)緩解“氣荒”做出太大貢獻(xiàn)。

相比之下，美國(guó)的煤層氣儲(chǔ)量雖然不到中國(guó)的一半，但是其每年的產(chǎn)氣量已經(jīng)超過(guò)1000億立方米，開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)。

對(duì)此，山西省發(fā)改委宏觀研究院院長(zhǎng)王宏英表示，中國(guó)應(yīng)該盡快提高煤層氣價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改變目前“價(jià)格倒掛”的局面，刺激企業(yè)開發(fā)的積極性，同時(shí)要化解因?yàn)槊禾坎傻V權(quán)和煤層氣采氣權(quán)重疊帶來(lái)的各種矛盾，引導(dǎo)企業(yè)建立協(xié)同開發(fā)機(jī)制。