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2014-09-28 10:35:44 中國石化報環(huán)球周刊

盡管蘇格蘭未能實現(xiàn)獨立,但仍對英國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實力、蘇格蘭本地區(qū)發(fā)展、歐盟內(nèi)部民族獨立運動發(fā)展乃至國際秩序構(gòu)架等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

此次公投是源于歷史因素、基于英蘇雙方經(jīng)濟(jì)利益分配矛盾而進(jìn)行的一次地區(qū)范圍內(nèi)民族自決活動。蘇格蘭地區(qū)對聯(lián)合王國政府的權(quán)力分配和財政政策多有不滿,其中“地區(qū)無核化”政策、賦稅分配政策、加大蘇格蘭議會自治權(quán)限、北海油田分配等問題成為矛盾的焦點。

9月15日,英國三大政黨領(lǐng)袖簽署了一項保證協(xié)議,承諾在蘇格蘭不獨立的前提下,向蘇格蘭下放更多的權(quán)力,希望以此來挽留蘇格蘭。其中包括承諾蘇格蘭議會將獲得更廣泛的權(quán)力,三大政黨就下放權(quán)力的進(jìn)程和時間表達(dá)成一致;保證英國各個部分公平地分享資源;國家醫(yī)療體系的資金支出由蘇格蘭政府決定,并維持“巴奈特方案”的分配方式。

這三條放權(quán)協(xié)議對最后時刻挽救聯(lián)合王國至關(guān)重要,但也為公投后局勢的發(fā)展埋下了伏筆。公投失敗之后,蘇格蘭民族黨黨魁薩蒙德表示接受失敗,但是希望英國政府信守之前的承諾。因此未來局勢發(fā)展的重點將轉(zhuǎn)向蘇格蘭議會和聯(lián)合王國政府如何就進(jìn)一步“放權(quán)”來進(jìn)行談判博弈。在上述三條放權(quán)協(xié)議中,第二條對英國石油行業(yè)影響頗大,很有可能將直接影響北海油田利益分配和歸屬問題,從而直接影響英國石油行業(yè)未來的“游戲規(guī)則”。北海油田巨大的石油資源曾是蘇格蘭獨立派敢于叫板聯(lián)合王國政府的重要籌碼。

根據(jù)之前薩蒙德的獨立提案,蘇格蘭希望以蘇格蘭和英格蘭目前的漁業(yè)作業(yè)線為雙方分割界限,這樣英國90%以上的油氣資源就會被蘇格蘭占有。此前,英國政府為了防范因為獨立而傷及英國金融業(yè),而命令蘇格蘭皇家銀行和勞埃德銀行盡快搬遷至倫敦。“分家”時,流動資產(chǎn)的確容易被轉(zhuǎn)移,但油田、礦藏、煉化基地設(shè)施等不動產(chǎn)是難以“搬家”的。因此雙方或?qū)⒔柚@次公投表決結(jié)果的“良好”契機(jī),全力爭奪這些高價值的不動產(chǎn)資源。

北海油田的歸屬、利益分配和控制權(quán)問題不僅牽扯到英國石油生產(chǎn)和煉化行業(yè),而且還有可能牽扯到北海布倫特原油這個重要的全球石油期貨基準(zhǔn)價格標(biāo)的物。雖然獨立失敗的結(jié)果避免了蘇格蘭占有北海油田絕大部分權(quán)益的“嚴(yán)重后果”,但隨后的放權(quán)談判仍然有可能會讓未來的蘇格蘭議會對北海油田施加影響。如果蘇格蘭地區(qū)政府可以“染指”北海油田,就可通過財稅政策直接影響布倫特原油的成本,從而帶動影響普氏報價體系和掛靠北海布倫特石油計價的其他石油現(xiàn)貨品種的合約價格,最終導(dǎo)致全球石油價格變動,直接對全球能源供應(yīng)、金融市場和大宗商品市場產(chǎn)生重大影響。

另外,如果放權(quán)談判使蘇格蘭地方政府可以獲得控制北海油田產(chǎn)量、開發(fā)計劃和出口流向等生產(chǎn)領(lǐng)域的權(quán)利,將直接影響英國的能源供應(yīng)狀況。

除了上面兩個方面影響,如果未來蘇格蘭地方政府獲得更大自主權(quán)之后,可以自主推行“無核”政策,那么受影響的不僅僅是在蘇格蘭境內(nèi)的英軍核基地,蘇格蘭境內(nèi)的放射物處理工廠也將會受到影響。這樣的話英國核電站的燃料就得另尋出路,從而影響英國目前的核電建設(shè)進(jìn)程,甚至?xí)绊懹磥淼哪茉唇Y(jié)構(gòu)規(guī)劃。




責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)

標(biāo)簽:油氣