在自主汽車(chē)品牌“十一連降”的背景下，新能源汽車(chē)成為我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路獲得了越來(lái)越多的共識(shí)。為推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，改善空氣質(zhì)量，凈化城市環(huán)境，9月13日，第6期財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍——“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化與改善城市環(huán)境主題座談會(huì)”在襄陽(yáng)召開(kāi)，這也是財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍首次在外地舉辦。

全國(guó)政協(xié)常委、空軍原副司令員何為榮，全國(guó)政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、科技部原副部長(zhǎng)陳小婭，十一屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)顧問(wèn)委員會(huì)委員許善達(dá)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強(qiáng)，全國(guó)政協(xié)委員、湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任胡樹(shù)華，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員溫香彩，全國(guó)政協(xié)委員、東風(fēng)汽車(chē)有限公司研發(fā)資源規(guī)劃部主管馬力，湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記王君正，襄陽(yáng)市委副書(shū)記、襄陽(yáng)市市長(zhǎng)別必雄，襄陽(yáng)市政協(xié)主席萬(wàn)桃元，以及部分地方政協(xié)委員和新能源汽車(chē)行業(yè)代表近百人出席此次會(huì)議。會(huì)上，與會(huì)嘉賓就當(dāng)前新能源汽車(chē)的科技創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的困境和機(jī)遇等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，本刊特此報(bào)道，以饗讀者。

襄陽(yáng)樣本

“這種10米的混合動(dòng)力客車(chē)，我們剛在7月份交了260多輛，最近又有人訂了50輛，10月份就要交車(chē)。”9月13日，在公司的汽車(chē)制造車(chē)間里，東風(fēng)汽車(chē)公司新能源客車(chē)事業(yè)部(東風(fēng)旅行車(chē)公司)副總經(jīng)理陳時(shí)付指著一款車(chē)型興奮地對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

據(jù)陳時(shí)付介紹，該公司生產(chǎn)的“東風(fēng)天翼”純電動(dòng)客車(chē)已發(fā)展到第四代，形成了10米、11米及12米純電動(dòng)客車(chē)系列以及相應(yīng)的插電式混合動(dòng)力客車(chē)系列。

陳時(shí)付同時(shí)透露，他們最新研發(fā)的東風(fēng)御風(fēng)純電動(dòng)汽車(chē)作為“東風(fēng)汽車(chē)公司、中國(guó)國(guó)航、國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)普天”4家央企共同推廣新能源汽車(chē)工作的指定車(chē)型，現(xiàn)已交付國(guó)航、國(guó)藥進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。

“預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)1000輛新能源客車(chē)銷(xiāo)量，2000臺(tái)新能源客車(chē)底盤(pán)銷(xiāo)量，明年公司新能源客車(chē)及物流車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)5000輛。”陳時(shí)付充滿(mǎn)信心地說(shuō)。

陳時(shí)付所在的公司是襄陽(yáng)市新能源汽車(chē)發(fā)展的一個(gè)代表。作為全國(guó)首批新能源汽車(chē)示范生產(chǎn)基地，2013年，襄陽(yáng)市規(guī)模以上新能源汽車(chē)及零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，同比增長(zhǎng)54.5%;今年上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.1億元，同比增長(zhǎng)8.6%。

“襄陽(yáng)是國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步較早的城市之一，也是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用相結(jié)合的城市。”襄陽(yáng)市委副書(shū)記、襄陽(yáng)市市長(zhǎng)別必雄說(shuō)。

據(jù)別必雄介紹，目前，襄陽(yáng)從事新能源汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)及院所30多家，擁有近200項(xiàng)專(zhuān)利和實(shí)用技術(shù)，初步形成了“兩縱三橫”(純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng))的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

“襄陽(yáng)市逐步發(fā)展了以整車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)—檢測(cè)基地—動(dòng)力電池—驅(qū)動(dòng)、控制系統(tǒng)—充電器生產(chǎn)和充電輔助系統(tǒng)—教育(培訓(xùn))基地—示范運(yùn)行—推廣應(yīng)用—售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，具備了一定的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。”別必雄說(shuō)。

發(fā)展頑疾待解

盡管對(duì)襄陽(yáng)新能源汽車(chē)的發(fā)展充滿(mǎn)信心，但別必雄也坦陳，當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些矛盾和問(wèn)題。

事實(shí)的確如此。根據(jù)《國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛;到2020年，生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。

但據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年以來(lái)，新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)20692輛，銷(xiāo)售20477輛，但離2015年產(chǎn)銷(xiāo)量50萬(wàn)輛的目標(biāo)尚有較大距離。

為什么新能源汽車(chē)看似火熱，但實(shí)際發(fā)展緩慢?襄陽(yáng)新能源汽車(chē)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，可以看做是當(dāng)前中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的一個(gè)縮影。

“從國(guó)家和地方兩個(gè)層面看，新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵部件的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，對(duì)工藝改造升級(jí)、技術(shù)路線(xiàn)的實(shí)現(xiàn)路徑、產(chǎn)品與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了直接影響。”別必雄說(shuō)。

而商業(yè)模式方面也處于探索之中。據(jù)別必雄介紹，在一定時(shí)期內(nèi)，新能源汽車(chē)的市場(chǎng)主要集中于推廣應(yīng)用城市，市場(chǎng)規(guī)模和體系基本上處于培育階段，售后服務(wù)體系不健全，充換電模式、充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、投融資模式等問(wèn)題都需要政府和企業(yè)共同探索，形成相對(duì)成熟和穩(wěn)定的商業(yè)模式。

尤其是充電設(shè)施建設(shè)的滯后很明顯。“缺乏總體的充電設(shè)施規(guī)劃(含縣市區(qū))，特別是尚未制定在國(guó)家推廣應(yīng)用階段的規(guī)劃和地方支持政策，建設(shè)和服務(wù)主體單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠電力部門(mén)，缺乏其他的市場(chǎng)資源配置。”襄陽(yáng)市政協(xié)主席萬(wàn)桃元說(shuō)。

據(jù)其介紹，按襄陽(yáng)市場(chǎng)需求分析，當(dāng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有量達(dá)到500輛規(guī)模時(shí)，充電與服務(wù)設(shè)施的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，達(dá)到1000輛規(guī)模時(shí)，矛盾將十分突出。

　同時(shí)，萬(wàn)桃元還認(rèn)為，當(dāng)前從事新能源汽車(chē)和部件生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模較小，數(shù)量偏少，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)時(shí)期，尚沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)層次，從而造成產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，關(guān)聯(lián)度不高和對(duì)接機(jī)制低效。

“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中缺乏完善的政策導(dǎo)向機(jī)制和主導(dǎo)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的目標(biāo)性不夠明確，龍頭企業(yè)地位和作用不明顯，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的企業(yè)關(guān)系不夠理順，運(yùn)作效能不高。”萬(wàn)桃元說(shuō)。

在眾多的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，當(dāng)前，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展處在一個(gè)非常重要的時(shí)期：在進(jìn)入了“快車(chē)道”的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，核心零部件環(huán)節(jié)的欠缺，充電設(shè)施建設(shè)的滯后，商業(yè)模式的不成熟等因素都制約了新能源汽車(chē)的進(jìn)一步發(fā)展。

期待“彎道超車(chē)”

對(duì)于新能源汽車(chē)的發(fā)展，國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，中國(guó)是最早提出新能源戰(zhàn)略的國(guó)家之一，并力求實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)?，F(xiàn)在，若再不抓住時(shí)機(jī)，不僅會(huì)喪失超車(chē)機(jī)會(huì)，更可能像傳統(tǒng)汽車(chē)一樣，陷入市場(chǎng)換不來(lái)技術(shù)的窘境。

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展醒得早，起得晚，在這種情況下，新能源汽車(chē)如何實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”呢?

正是為了避免像傳統(tǒng)汽車(chē)工業(yè)一樣“淪陷”的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府不遺余力推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展，從“十城千輛”到購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。比如，在試點(diǎn)城市進(jìn)行央、地兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，為推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展起了一定作用。

王秉剛認(rèn)為，政策引導(dǎo)之余，政府還要充分重視市場(chǎng)的無(wú)形之手。新能源整車(chē)企業(yè)由導(dǎo)入(培育)期進(jìn)入快速發(fā)展期后，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈重整，才會(huì)最終有助于中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康長(zhǎng)足發(fā)展，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于今后新能源汽車(chē)的發(fā)展，別必雄建議，國(guó)家有關(guān)部委和省級(jí)政府應(yīng)加快制定出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，如鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車(chē)生產(chǎn)和充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”的制定，需要通過(guò)法規(guī)、規(guī)章或意見(jiàn)予以明確;如“電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)”的核準(zhǔn)，需要省有關(guān)部門(mén)以政策明確等。

“當(dāng)前新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市基本上都制定了充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，但區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃尚無(wú)對(duì)接，運(yùn)營(yíng)區(qū)間受到限制，因此，建議超前編制省級(jí)范圍內(nèi)的充電設(shè)施規(guī)劃。”別必雄說(shuō)。

“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于起步期向發(fā)展期轉(zhuǎn)變的‘拐點(diǎn)’和關(guān)鍵階段，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。”陳時(shí)付說(shuō)。

在陳時(shí)付看來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌政策和市場(chǎng)兩個(gè)因素，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。市場(chǎng)只有得到政策支持，才能枝繁葉茂，政策只有得到市場(chǎng)檢驗(yàn)，才能開(kāi)花結(jié)果。

陳時(shí)付建議，要積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車(chē)租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。

■鏈接

力爭(zhēng)把襄陽(yáng)打造成“中國(guó)新能源汽車(chē)之都”

湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記王君正

對(duì)于襄陽(yáng)這座車(chē)城而言，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，不僅意味著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式的變革，更能從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提升整個(gè)城市的品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

襄陽(yáng)市委、市政府始終把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)、釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要抓手，作為破解發(fā)展與環(huán)保間矛盾的“兩全”之策，作為既要金山銀山、又要綠水青山的根本法寶，高度重視新能源汽車(chē)發(fā)展，依托國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，以及全國(guó)首批新能源汽車(chē)示范生產(chǎn)基地、新能源汽車(chē)關(guān)鍵部件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)、節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市和推廣應(yīng)用城市等“國(guó)牌”示范效應(yīng)和政策集成優(yōu)勢(shì)，努力做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與培育骨干企業(yè)并舉，抓住研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈并重，全力以赴做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把襄陽(yáng)打造成“中國(guó)新能源汽車(chē)之都”。

我們堅(jiān)信各位專(zhuān)家和企業(yè)家的智慧成果能盡快轉(zhuǎn)化成襄陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)實(shí)。希望專(zhuān)家和企業(yè)家們能把襄陽(yáng)當(dāng)做自身致力于推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展夢(mèng)想的試驗(yàn)場(chǎng)，把更多的技術(shù)成果介紹給襄陽(yáng)，把更多的戰(zhàn)略投資者、更多的企業(yè)家、更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，推介到襄陽(yáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、成就事業(yè)，助推漢江流域中心城市建設(shè)，為襄陽(yáng)建設(shè)中國(guó)新能源汽車(chē)之都助力加油。