2013年7月的一份文件，讓天然氣分布式行業(yè)陷入寒冬。發(fā)改委決定于當年7月10日正式上調(diào)我國非民用天然氣價格，這讓從事天然氣分布式的企業(yè)怨聲載道。作為國內(nèi)最早從事分布式能源的企業(yè)家之一，恩耐特公司總經(jīng)理馮江華透露，按照當時“存量氣門站價格每立方米提高幅度最高不超過0.4元;增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化氣)價格的85%確定”的規(guī)定，三分之二處于規(guī)劃之中的項目會失去經(jīng)濟性。

時隔一年，發(fā)改委在8月12日再一次宣布天然氣提價，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元。這一年時間中，我國天然氣生產(chǎn)、進口形式仍然嚴峻，氣價高企依舊，天然氣分布式的近況如何?中國能源網(wǎng)時隔一年再一次就天然氣分布式行業(yè)發(fā)展相關(guān)問題專訪了馮江華總經(jīng)理。

5e：今年的項目開工形勢如何?

馮江華：自氣價上漲后，今年分布式項目開工率不如以前。但這遠未到末路，一是隨著各地相繼出臺鼓勵政策，天然氣分布式項目在并網(wǎng)、補貼政策執(zhí)行效果較好地區(qū)，如上海，勢頭漸好;二是隨著技術(shù)的進一步進步、創(chuàng)新，一些天然氣分布式項目仍有進一步優(yōu)化能源利用效率的空間。

截止目前全國在建的項目大概在十個左右，上海居多數(shù)。在這十幾個在建項目中，多數(shù)為投資千萬級別的中型項目，裝機規(guī)模在一萬千瓦之內(nèi)，但也不乏有投資數(shù)億的大型項目，裝機規(guī)模達到幾萬到十幾萬千瓦。

在建的這十幾個項目也可以反應(yīng)出天然氣分布式的需求用戶存在的一些特點。中型項目的潛在用戶一般為具有節(jié)能環(huán)保意識的商業(yè)樓宇以及部分大型國企，在政策推動下，這類型需求者希望通過項目實踐進行一些分布式能源的探索。而大型項目多為當?shù)卣咄苿?，著力?yōu)化當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，項目對象一般集中在大型工業(yè)區(qū)及區(qū)域性項目。

5e：氣價對于天然氣分布式發(fā)展來說至關(guān)重要，那您對未來氣價走勢有何看法?

馮江華：受制于嚴峻的天然氣供應(yīng)形式，我國氣價在還會上漲一段時間。不過，目前國家也正在努力拓展多元化天然氣供應(yīng)渠道，例如從國外進口管道天然氣，但這并不意味著我們就可以接受過于昂貴的進口天然氣價格。

我認為國內(nèi)市場對氣價仍有一個基本的承受能力，三桶油近幾年與國外簽訂了一些管道氣進口協(xié)議，雖然一方面增加了國內(nèi)氣源，但在價格方面卻與國內(nèi)氣價形成了倒掛，原因就在于進口價格太貴。這些氣在國內(nèi)若不與國產(chǎn)氣一起攤銷售，銷售起來會很困難。

雖然如此，國內(nèi)也有值得期待的氣價正面因素。如此前中石油與俄羅斯簽訂的供氣大單，雖然還未正式公布氣價，但研究機構(gòu)對此已有相關(guān)猜測，價格可能會在兩塊多每立方米左右。如果屬實，這批氣進入到國內(nèi)市場勢必會起到積極作用。加之我國多年來天然氣供不應(yīng)求的市場形勢以及國家對天然氣開采的支持態(tài)度，激勵天然氣、頁巖氣、煤制氣在未來幾年可能會形成有效補給。

我們預(yù)測天然氣價格在一段時間內(nèi)仍會繼續(xù)上漲，但氣價或許會在2017年出現(xiàn)拐點，隨后逐步回降。

5e：在高氣價的行業(yè)大背景之下，天然氣分布式還面臨著哪些困難?

馮江華：天然氣分布式行業(yè)仍面臨著兩大行業(yè)頑疾，一是鼓勵政策細節(jié)尚未到位，這包括補貼政策、并網(wǎng)政策、上網(wǎng)電價政策;二是出于氣價、電價因素，分布式項目幾乎沒有盈利空間。

今年的地區(qū)開工率明顯向發(fā)展土壤較好的地區(qū)傾斜，其中上海是業(yè)界口碑最好的地區(qū)之一，因為上海的政策環(huán)境好，政策執(zhí)行力強。剛剛發(fā)布了促進天然氣分布式發(fā)展辦法的長沙，成為繼上海之后又一獲得青睞的地區(qū)，但長沙的天然氣分布式項目是否真的興盛起來，仍最終取決于當?shù)卣恼呗鋵嵡闆r。

早在2012年10月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源政策(2012)》白皮書，明確提出要制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策，努力實現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng)。雖然中央已陸續(xù)出臺針對分布式能源的鼓勵政策，但具體到省市地區(qū)范圍內(nèi)，一座天然氣分布式項目的要想成功建成仍面臨許多實際困難。

在這個問題上上海的做法值得推廣。上海所構(gòu)建的優(yōu)良的天然氣分布式發(fā)展土壤并非無源之水，政府對天然氣分布式的鼓勵態(tài)度可追溯到上世紀90年代，其首個補貼政策發(fā)布于2004年，在全國位于先列。此后，上海在2013年乘勝出臺分布式供能系統(tǒng)扶持辦法，規(guī)定一個分布式供能系統(tǒng)最高補貼3000元/千瓦，單項目不超過5000萬元。

但文件說到底不過一紙理論，在游走全國各省市地區(qū)的天然氣企業(yè)眼中，最實惠是這一紙理論背后的執(zhí)行力。上海與其他地區(qū)的不同的地方在于“誠意十足!”，這是上海解決政策落實難題的關(guān)鍵。

以并網(wǎng)為例，我國目前已出臺的政策多為指導(dǎo)性意見，對地方配套不做強制要求。目前國家電網(wǎng)公司對于裝機容量6兆瓦以下的分布式能源并網(wǎng)已經(jīng)放開，但是對于6兆瓦以上的分布式能源機組仍有限制。

然而我國現(xiàn)有的“輸配一體”電力體制必然導(dǎo)致電網(wǎng)公司與分布式能源存在天然競爭。不但如此新事物的出現(xiàn)也會對現(xiàn)有配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及運行管理規(guī)則帶來很大沖擊。既是發(fā)電者也是用電者的分布式電源存在就近供電、反向輸電的需求，這無疑既搶占了電網(wǎng)的部分售電市場，又給現(xiàn)有電網(wǎng)單項輸送格局帶來了沖擊，如此一來，電網(wǎng)在主觀上缺少必要的動力去支持促進這位“麻煩制造者”的發(fā)展。這正需要作為政策制定者的地方發(fā)改委與政策執(zhí)行者的地方電網(wǎng)公司通力合作、消除對立、實現(xiàn)共識與一致。

在上海這個地方，你能看見政府親自出面為無法并網(wǎng)的分布式項目奔走協(xié)調(diào)。”這樣的氛圍造就了上海2011年底總建26個分布式供能項目,總裝機容量達到14180千瓦的不俗成績。根據(jù)《上海市能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海還將爭取到2015年全市熱電聯(lián)產(chǎn)裝機規(guī)模達到200萬千瓦，新建50~60個燃氣分布式供能系統(tǒng)。

5e：今年，分布式能源領(lǐng)域還盛傳一種“創(chuàng)新”的能源利用思維——“跨界”，請您為我們介紹一下這個新名詞。

馮江華：“跨界”指的是在分布式能源中實現(xiàn)多能互補，以最優(yōu)化的方式就近利用你身邊的能源，不應(yīng)強調(diào)使用何種一次能源，也不應(yīng)強調(diào)規(guī)模大小，而是要強調(diào)供能過程中的能源利用優(yōu)化和能源效率最大化。

目前，我國分布式電站主要以單一用能為主，如天然氣分布式、光伏分布式、風(fēng)電分布式、地?zé)岱植际?。其中天然氣分布式屬于主動用能，而風(fēng)電、光伏及其他可再生能源均屬于被動式用能，其利用因自然條件的不同而存在隨機和不可控性。“主動”與“被動”是一對反義詞同時，也證明其具有先天的互補性。風(fēng)電、光伏的隨機與不可控性導(dǎo)致其能源轉(zhuǎn)換效率不高，而天然氣可利用冷熱電聯(lián)產(chǎn)將能源轉(zhuǎn)化效率提高至90%。多種能源互補式利用模式不但可以以最優(yōu)化的方式利用當?shù)氐馁Y源，亦能在很大程度上節(jié)省巨額輸電費用，從而達到能源利用全過程中效率最大化和成本最小化。

目前，這種想法已得到業(yè)界的接受，很多園區(qū)都已有意愿在規(guī)劃中加入“跨界”概念，重慶CBD三聯(lián)供項目能源站已經(jīng)采用了將江水源熱泵(熱泵亦屬于可再生能源)結(jié)合天然氣分布式能源的方案。

5e：在您這么多年的從業(yè)經(jīng)驗中，是否有一個可以作為典型的項目讓您印象深刻?

馮江華：我對北京南站分布式能源項目一直耿耿于懷。

三年前，各大媒體爭相報道北京南站分布式能源項目成功拿到并網(wǎng)批文一事，其中并不乏有“分布式春天”、“破解并網(wǎng)之困”這類的新聞標題列出。可是三年已過，北京南站卻因為"無法解決"的施工問題至今都未能并網(wǎng)成功。

南站項目建成于2008年8月，與現(xiàn)在相距正好六年，所以并網(wǎng)真正拖延的時間是六年，不是三年。這個項目分為兩部分，是污水源熱泵與天然氣分布式發(fā)電的結(jié)合，也就是上文提到的以“跨界”思維規(guī)劃的分布式項目。如果當時這項“跨界”分布式能源項目能夠真正有效地利用起來，那將不僅僅是會刷新國內(nèi)首個“跨界”分布式項目的建成時間，更實惠的是，北京南站會因此而每年節(jié)約600萬元的運行費用，減少2000噸二氧化碳排放，節(jié)約標準煤1000噸，這對面臨霧霾圍城之困的北京來說是絕對是一項示范意義十足的節(jié)能標桿工程。

不過事實是，雖然項目中污水源熱泵從建成日起已投入使用，但由于并網(wǎng)問題未能解決，天然氣發(fā)電部分一直無法正常工作。昂貴的天然氣分布式設(shè)備閑置6年帶來的不僅是項目整體能源利用效率的大大降低，也帶來了長達6年的、不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟損失。這與分布式能源的初衷完全相悖。

沒有任何一家投資方的財富積累是從天而降的，只因“無法解決”的施工問題，就讓那些充滿購買力的人民幣石沉大海，這個理由并不充分。另想，批文都已拿到，“施工問題”真的這么難解決嗎?

作為這個項目的的服務(wù)商，我真是為這個項目感到惋惜!