針對歐洲能源需求一半以上需要進(jìn)口這一重大戰(zhàn)略弱勢問題，波蘭總理圖斯克今年4月提出建議，設(shè)立統(tǒng)一的歐洲能源網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。長期以來，歐洲都有著對“統(tǒng)一的天然氣和電力能源市場”的追求，但同時(shí)也存在著利益角力。

時(shí)下，烏克蘭的危機(jī)和美國頁巖資源的繁榮，都凸顯出了歐洲國家能源網(wǎng)絡(luò)“支離破碎”的問題。有咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，如果歐洲各國實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)一體化，到2030年將節(jié)約400億歐元的資金。

“能源孤島”由來已久

圖斯克建議，歐盟國家和機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)手與俄羅斯天然氣工業(yè)公司（以下簡稱俄氣）進(jìn)行供氣談判，這不僅讓俄氣感到不滿，就連歐盟內(nèi)部也有不同聲音。德國和歐盟委員會(huì)擔(dān)心這項(xiàng)建議會(huì)違背國際競爭法。歐盟能源事務(wù)專員厄廷格指出，如果歐洲各國聯(lián)合起來與俄方談判，將根本性地改變當(dāng)前格局，這么做必須首先檢查世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定和歐盟內(nèi)部的市場規(guī)定。

歐盟在建立統(tǒng)一能源市場領(lǐng)域方面的步履極其緩慢，一些成員國與鄰國之間還存在能源糾紛。不過，建立統(tǒng)一能源市場的愿景很誘人——消除效率低下的“能源孤島”，整合各國基礎(chǔ)設(shè)施，從而提升整體競爭力并統(tǒng)一價(jià)格。圖斯克認(rèn)為，東歐國家不應(yīng)再單獨(dú)與俄方進(jìn)行天然氣供氣談判，而應(yīng)統(tǒng)一通過歐洲能源貿(mào)易樞紐形成市場基準(zhǔn)價(jià)格，用透明化的價(jià)格作為簽訂合同的參考。此外，歐盟市場的競爭力增強(qiáng)后，也有助于歐盟尋求阿塞拜疆和地中海東部地區(qū)的新進(jìn)口源，進(jìn)而促進(jìn)液化天然氣（LNG）的終端樞紐建設(shè)。

在歐盟電力市場和可再生能源領(lǐng)域建立樞紐，也可提高歐洲經(jīng)濟(jì)效率。西班牙風(fēng)力資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)能時(shí)有剩余，但由于電網(wǎng)設(shè)施不完整，無法將多余產(chǎn)能輸送至法國和其他國家；意大利南部風(fēng)能和太陽能也由于基礎(chǔ)設(shè)施缺失，無法將產(chǎn)能輸送到本國北部的工業(yè)地區(qū)，造成浪費(fèi)。

利益斗爭阻礙基建進(jìn)展

歐盟委員會(huì)研究認(rèn)為，要解決歐洲能源網(wǎng)絡(luò)的“支離破碎”和“瓶頸”問題，需要建設(shè)248個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。歐盟計(jì)劃通過歐盟基金來支持一體化能源市場項(xiàng)目，但可用基金的數(shù)額很少。據(jù)悉，2014～2020年歐盟基金只能提供58億歐元，僅相當(dāng)于需求總數(shù)的3%。

烏克蘭危機(jī)和能源一體化，是對歐盟各國實(shí)力和合作能力的兩大考驗(yàn)。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不僅實(shí)施困難，而且成員國對此各執(zhí)一詞。俄羅斯要求在保加利亞建設(shè)南溪天然氣管道，但歐盟官員指出這個(gè)項(xiàng)目違反了競爭法；同時(shí)德國卻在推動(dòng)北溪天然氣管道計(jì)劃，打算繞開波蘭，直接將俄羅斯天然氣輸送到德國。

布魯金斯學(xué)會(huì)的能源專家蒂姆·布爾斯瑪表示，歐盟擺脫對俄羅斯的能源依賴不會(huì)一蹴而就。“烏克蘭危機(jī)說明了兩件事：一是歐洲各國在能源安全問題上仍存在分歧；二是歐洲各國之間的利益斗爭遠(yuǎn)比歐洲整體的能源安全問題重要。”布爾斯瑪日前寫道。

波蘭方面指出，俄氣與各個(gè)歐盟國家分別談判，掌握了各國在價(jià)格和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的薄弱情況，這樣就可充分利用該公司掌握的情報(bào)。如果歐盟各國分兵作戰(zhàn)，就會(huì)處于劣勢。但如果歐盟抱團(tuán)談判，分享商業(yè)數(shù)據(jù)，就能保證談判的公平和平衡。此外圖斯克指出，在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)，歐盟采取了統(tǒng)一措施分享各成員國銀行的運(yùn)作信息，這種做法也取得了一定成功。圖斯克因此以天然氣領(lǐng)域的機(jī)密遠(yuǎn)低于銀行業(yè)為由，敦促歐盟各國在天然氣信息方面也應(yīng)彼此公開透明。