記者17日從安監(jiān)總局獲悉，中國開展油氣輸送管線等安全專項排查整治，截至5月底共排查油氣管道隱患29436處，平均每10公里就有2.5處隱患，但整改率只有12.6%。

隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，許多城市地下油氣管道與市政管網(wǎng)互相交錯，環(huán)境復(fù)雜，隱蔽性強且變更頻繁，帶來極大的安全隱患。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國共有陸上油氣管道966條，總里程近12萬公里，中央企業(yè)、地方政府所屬里程分別為10.4萬公里、1.6萬公里。在排查出的29436處隱患中，被占壓11972處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處。

國家安監(jiān)總局副局長孫華山表示，油氣管道鏈長面廣，輸送易燃易爆物質(zhì)且一般埋在地下，容易受到腐蝕、自然災(zāi)害以及第三方影響，發(fā)生泄漏后不易被發(fā)現(xiàn)，并且目前油氣管道被占壓、穿越人口密集區(qū)、安全距離不足等現(xiàn)象較多，一旦發(fā)生事故危害性極大。

記者了解到，由于管道老化、規(guī)劃不合理、法規(guī)標準欠缺、監(jiān)管困難等問題，當前中國油氣管道進入事故易發(fā)期，事故率平均為3次/1000公里·年，遠高于美國的0.5次和歐洲的0.25次。

據(jù)了解，中國4年發(fā)生了數(shù)十起油氣管道事故，且有逐年上升趨勢。目前，存在油氣管道運輸領(lǐng)域法規(guī)不完善、標準缺失、規(guī)劃混亂、多級多頭管理等現(xiàn)象，亟待從排查治理、完善標準、整合資源等方面入手，打造油氣管道保護和安全運行長效機制。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院危險化學(xué)品安全技術(shù)研究所所長王如君認為，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，大量原來鋪設(shè)的管道逐漸被新建的城市建筑占壓，成為穿越人口密集區(qū)的管道。已經(jīng)成為隱患的，解決難度大，一方面政府主管部門職責不清晰，主管部門不明確；另一方面，反復(fù)性強，往往舊的占壓剛清除，新的又產(chǎn)生。

另外，中國的管道設(shè)計標準滯后，不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要，特別是管道與人員密集場所間的安全距離不能滿足公共安全的需要。比如，油氣管道與居民區(qū)及其他建構(gòu)筑物間的安全距離，仍參照前蘇聯(lián)15米左右的標準，沒有從油氣泄漏和進入密閉空間可能引發(fā)嚴重事故的角度，考慮設(shè)置合理的安全距離。

據(jù)介紹，油氣管道隱患整改工作涉及單位多、投入大、難度高、任務(wù)重，排查出的6992處需要政企聯(lián)動解決的隱患中，重大隱患就有2200處，整改任務(wù)十分艱巨。

例如，安徽安慶市的油氣管道從市中心通過，距離居民區(qū)最近的僅2米；河北省雄縣一條管線貫穿城區(qū)，上面有養(yǎng)老院、學(xué)校，這樣的隱患無疑是難點中的難點。

王如君指出，對于隱患，尤其是一些需要政企聯(lián)動解決的隱患，需要付出巨大的經(jīng)濟代價，誰來牽頭整改，誰來拿錢，這是單一部門都無法解決的問題，必須統(tǒng)籌解決。

孫華山強調(diào)，要建立和完善城鎮(zhèn)地下施工審批制度，對涉及油氣管道的城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工實施嚴格審批，嚴禁未經(jīng)批準和在情況不明時，盲目進行地下施工。