3月19日下午，國家發(fā)展改革委和青海省人民政府在北京國宏賓館聯(lián)合召開“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃”新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任解振華解讀《規(guī)劃》時指出，國家對柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)將給予10大政策支持。

據(jù)介紹，國家10大支持政策分別為：一是制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局政策的時候，將試驗區(qū)的重大項目納入國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是在不降低技術水平和環(huán)保標準的前提下，對合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，可適當?shù)胤艑挏嗜霔l件；三是對試驗區(qū)用于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目的天然氣優(yōu)先保障資源配額；四是對試驗區(qū)的機場、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎設施項目建設給予支持；五是在試驗區(qū)內(nèi)，企業(yè)用于綠化的土地視為實施生態(tài)工程用地，享用國家的土地劃撥政策；六是在試驗區(qū)發(fā)展過程當中，對急需解決的公共技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵技術給予研發(fā)經(jīng)費的支持；七是為滿足試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)工人等人才需要，進一步加大對試驗區(qū)職業(yè)技能培訓設施建設的支持力度；八是加強規(guī)劃水利樞紐、綠洲灌區(qū)改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)項目建設；九是進一步支持資源開發(fā)集中區(qū)域公路基礎設施建設；十是進一步支持電網(wǎng)建設。此外，國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面還有一些價格、稅收方面的優(yōu)惠政策。

為什么要在柴達木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，柴達木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有十分重要的意義和顯著的特點，一是這個地區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，是青海省經(jīng)濟社會發(fā)展最具有活力的地區(qū)，承擔著支撐青海省經(jīng)濟社會發(fā)展、保護三江源、支援西藏建設的重任。但這個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，生態(tài)環(huán)境的敏感性和不穩(wěn)定性又十分突出?熏環(huán)境保護的任務十分艱巨。在這樣的地區(qū)既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護自然環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是惟一的現(xiàn)實選擇。二是這個地區(qū)占地25.6萬平方公里，土地大多為鹽澤、戈壁等未開發(fā)利用地，是國內(nèi)面積最大、惟一一個布局在藏區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，可以說也是世界上最大的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。三是該地區(qū)具有資源品種多、組合好的特點，有利于區(qū)域性大規(guī)模整體開發(fā)、多產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展?熏特別適合構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。四是該地區(qū)在資源開發(fā)、工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，我們將循環(huán)經(jīng)濟的理念體現(xiàn)在規(guī)劃、建設、管理等各個方面，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系，可以有效避免“先污染、后治理”的傳統(tǒng)增長方式。

5個方面構(gòu)建柴達木循環(huán)體系

國家發(fā)展改革委副主任解振華在19日召開的新聞發(fā)布會上表示，柴達木循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃突出強調(diào)了5個方面的內(nèi)容。

一是按照合理配置、集約開發(fā)、循環(huán)利用、永續(xù)發(fā)展的原則，注重處理好加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的關系，處理好發(fā)展速度、開發(fā)強度與生態(tài)建設之間的關系。

二是用循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”的原則，重點規(guī)劃建設格爾木工業(yè)園、德令哈工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園等四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，構(gòu)建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)體系，形成資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局，努力做到“吃干榨盡”，爭取在整個區(qū)域，在經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣等“零”排放或者是最少的排放。

三是做好礦產(chǎn)、能源、土地、水資源的支撐能力分析，在礦產(chǎn)資源方面，規(guī)劃期的鉀肥、金屬鎂等重點資源產(chǎn)品，年原礦開采消耗量均不足各類資源探明保有儲量的1%，可以保持這個地區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展。

四是把環(huán)境保護與生態(tài)建設放在突出的位置，提出了15項環(huán)境保護和生態(tài)建設措施，確保經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境效益的統(tǒng)一。

五是強化政策支持，從產(chǎn)業(yè)、土地、投資以及基礎設施建設等方面提出了國家對加快柴達木試驗區(qū)發(fā)展的十項具體政策。此外，國務院在批復中要求青海省人民政府要切實加強對總體規(guī)劃實施的組織領導，明確工作分工，完善工作機制，落實配套措施，確保完成總體規(guī)劃目標和任務。國務院有關部門要按照職能分工，制定完善本部門支持循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體政策措施，在有關專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、資金籌集、體制機制創(chuàng)新等方面，切實加大支持和指導的力度。

柴達木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不缺水

眾所周知，柴達木盆地多數(shù)是戈壁荒灘，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的水資源問題備受關注。青海省政協(xié)副主席、海西州委書記羅朝陽對此表示，柴達木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需水資源是可以滿足的。

羅朝陽表示，柴達木盆地有52億立方米水的儲量，按照水利部和青海省專家測定的水利數(shù)據(jù)，可利用量為19億立方米，目前只利用了5.5億立方米，其中農(nóng)用水3.5億立方米。所以，水資源的總量是可以滿足的。在規(guī)劃六大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中，我們都充分考慮到了節(jié)水，充分考慮到農(nóng)業(yè)節(jié)水、再生水回用等節(jié)水措施。此外，關于柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，目前有三個方面：人才、技術、基礎設施。這些年，我們已經(jīng)建立了柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院，另外還和湖南大學、中南大學等高等院校建立了科技創(chuàng)新聯(lián)盟。在基礎設施方面，我們這幾年的發(fā)展也很快，圍繞柴達木循環(huán)經(jīng)濟的實施，為試驗區(qū)奠定了基礎。柴達木的資源非常豐富，我們要采取一些措施，加大投入，提高經(jīng)濟社會保障能力，在人才、科技、設施等方面，引導全民提倡綠色消費，在海西州柴達木盆地建立全民的循環(huán)經(jīng)濟理念。不僅在工業(yè)上，我們在農(nóng)業(yè)上也要以循環(huán)經(jīng)濟的理念進行推廣。

柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)大事記

●2005年10月27日，國家發(fā)改委等六部委批準青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為國家首批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。

●2005年11月，青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)領導小組成立。

●2006年3月10日，《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實施方案》編制完成，并上報國家發(fā)改委。

●2006年5月8日，省政府出臺《青海省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施意見》。

●2006年8月28日，中共中央政治局常委李長春赴柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)考察。

●2007年7月7日—8日，省委書記強衛(wèi)到格爾木就循環(huán)經(jīng)濟進行深入調(diào)研時指出，要努力走出一條中國特色、中國品牌、中國模式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

●2008年5月10日，省政府出臺《關于進一步促進青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。

●2008年6月30日，國土資源部出臺柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)國土資源優(yōu)惠政策。