這幾天關(guān)于新能源汽車，可以說是利好頻傳。幾天前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛決定免征新能源汽車車輛購置稅，13日國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委又聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。

方案明確提出，從今年到2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后還要逐年提高。今年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)比較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買比例不低于全年的15%。

受制于能源危機(jī)、空氣污染等諸多問題，新能源汽車的普及率一直備受市場(chǎng)期待?，F(xiàn)在，政府出面推行新能源公務(wù)車，對(duì)新能源汽車行業(yè)而言，意味著全新的發(fā)展機(jī)遇。既能夠推進(jìn)節(jié)能減排，又能夠控制公車花費(fèi)。從這樣的角度來說，公務(wù)用車的新能源化改革，可謂一舉兩得。

說起新能源汽車，很多人在對(duì)性能贊賞有加的同時(shí)，也對(duì)充電設(shè)施跟不上發(fā)展節(jié)奏感到頭疼。上周召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年9月1日到2017年底將對(duì)三類新能源汽車免征車輛購置稅。

這和13日公布的實(shí)施方案都是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措，通過黨政機(jī)關(guān)引領(lǐng)示范，破解新能源汽車“久推不廣”的困局。另一方面，為規(guī)范新能源汽車采購管理，方案明確政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車享受財(cái)政補(bǔ)貼，其中轎車采購價(jià)格扣除財(cái)政補(bǔ)貼后不得超過18萬元。公務(wù)消費(fèi)能否從此刮起節(jié)儉風(fēng)?大家也都很期待。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就此事進(jìn)行獨(dú)家解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：今年上半年我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)2萬0692輛，銷售2萬0477輛，產(chǎn)銷量已經(jīng)超過去年全年，但是和同期我國(guó)1168萬輛汽車銷售總量相比，新能源汽車占比還不到0.2%，微弱的份額再次凸顯新能源汽車“久推不廣”的難題。過去，推廣難的一個(gè)重要癥結(jié)在于充電難。這次，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等五部門聯(lián)合公布改革方案，是不是宣告新能源汽車最后一公里充電難題將很快被破解?

林伯強(qiáng)：我覺得不完全是。目前基本的關(guān)注點(diǎn)都在于如何補(bǔ)貼汽車，使電動(dòng)汽車更加便宜，這是不夠的。充電樁和電動(dòng)汽車是個(gè)雞跟蛋的問題，誰先誰后?沒有充電樁就沒有人買，可能補(bǔ)貼是沒有用的，因?yàn)闆]地方充電。另一方面，沒有車在街上跑，做充電樁的人也不賺錢，所以這是雞跟蛋的問題。這個(gè)問題靠市場(chǎng)是解決不了的，只有靠政府來解決。

政府目前的思路很簡(jiǎn)單，就是把這個(gè)量逼出來，強(qiáng)制買車。接下去就會(huì)看到很多強(qiáng)制建成的充電樁，比如說政府部門說必須做充電樁，小區(qū)有一部分比例要做充電樁。經(jīng)過這些措施，充電難題就會(huì)慢慢得到解決。另外一個(gè)方面，政府還要鼓勵(lì)，比如說石油行業(yè)有加油站，在充電設(shè)施方面它有一定優(yōu)勢(shì)。另外，電網(wǎng)是賣電的，充電樁越多，電賣的越多，它應(yīng)該也有動(dòng)力。接下來是賣車的，你想賣車，加上充電樁，那么充電樁的錢可以從車?yán)镱^掙回來。所有這些動(dòng)力的方面，政府都應(yīng)該加以考慮，全面來推廣充電樁。

經(jīng)濟(jì)之聲：新能源車“久推不廣”的癥結(jié)在哪?

張彬：這有幾個(gè)問題，一是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門、主管部門的帶頭作用，這種示范作用很明顯。你想讓老百姓使用清潔能源汽車，作為政府部門，你應(yīng)該帶頭，這個(gè)示范效應(yīng)是很明顯的。另外，老百姓不買新能源車，除了價(jià)格貴之外，還有一個(gè)重要的問題是充電樁的問題。這一次提出一個(gè)充電接口和新能源車數(shù)量的比例是1比1，建議買一輛車最起碼有一個(gè)配套，這樣的配套，從公務(wù)車開始，肯定會(huì)行之有效的，某種意義上也倒逼了充電樁的建設(shè)。最后一個(gè)，要厲行節(jié)約，減少霧霾污染，雖然霧霾問題通過若干輛新能源車不一定能夠很快緩解，但最起碼它是一個(gè)未來發(fā)展的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)之聲：只有營(yíng)造出“車好開、電也好充”的環(huán)境，消費(fèi)者選購新能源汽車才更有積極性。五部門聯(lián)合推出公務(wù)用車新能源化改革方案，這件事之所以備受關(guān)注，還有一個(gè)重要背景就是政府機(jī)關(guān)公車改革。我們還是來看數(shù)據(jù)。保守估計(jì)全國(guó)每年的公車消費(fèi)高達(dá)4000多億元，占三公消費(fèi)的三分之一以上。媒體報(bào)道，光是北京，每年的公車消費(fèi)就超過10億元，的確是一筆龐大的開支。花銷大，公車私用、公車違章更遭受公眾詬病。政府機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車，能不能對(duì)縮減公車消費(fèi)起到明顯效果?

張彬：可能會(huì)有一定的收效，但要想指望靠新能源汽車來改變?nèi)M(fèi)中公車消費(fèi)數(shù)量的問題，恐怕不是一個(gè)好的方法。因?yàn)榧幢闶悄茉雌?，它也是汽車，只要有公車現(xiàn)象存在，不管是電動(dòng)的還是汽油的，還是混合動(dòng)力的，都會(huì)造成公車的浪費(fèi)現(xiàn)象或者亂用的現(xiàn)象。真正解決公車的根本方法并不在于使用什么樣的車種，使用什么牌照的汽車，更多是的我們應(yīng)該在制度上加以完善，同時(shí)改善監(jiān)督體系，提高違法成本，這樣才能達(dá)到治本之道。

經(jīng)濟(jì)之聲：有人說，如果能把公車換成新能源汽車，只根據(jù)公車的工作范圍建設(shè)充電樁，這樣一來新能源公車的行駛里程就受到了限制，公車私用等腐敗問題將會(huì)大大減少。這個(gè)辦法可行嗎?能夠解決問題嗎?

林伯強(qiáng)：第一，這個(gè)“工作范圍”怎么確定?第二，電動(dòng)汽車跟汽油汽車的差距在哪里?假定說電動(dòng)汽車只能在某個(gè)地方能充電，其他地方不能充電的話，這種電動(dòng)汽車有啥用?我覺得把推廣新能源汽車和減少公車腐敗聯(lián)系在一起，過于理想化了。

不過從政府以身作則來推動(dòng)充電樁這件事來說情，這是政府應(yīng)該做的，雞跟蛋的事情只能靠政府來解決。怎么靠政府來解決?公車應(yīng)該是第一步，而且應(yīng)該是至關(guān)重要的一步。

解決公車私用的問題，還是必須從機(jī)制上著手。

經(jīng)濟(jì)之聲：由政府機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車，我們想到公務(wù)開支再不能走豪華路線。從這個(gè)角度來說，綠色路線、低碳路線能不能給社會(huì)一些示范?對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有沒有一些意義?

林伯強(qiáng)：其實(shí)電動(dòng)汽車并不比其他汽車便宜，而且電動(dòng)汽車也可以做的很豪華，所以政府機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車，很難跟減少腐敗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正掛上鉤。