“底數(shù)不清、機理不明、技術(shù)不足”一直是制約大氣污染防治工作的瓶頸之一。日前，環(huán)保部網(wǎng)站公布了城市揚塵源、道路機動車、生物質(zhì)燃燒源等5類涉及大氣污染物的排放源清單編制技術(shù)指南（試行）的征求意見稿，該指南將為日后編制大氣污染源排放清單提供技術(shù)支持。

排放源清單是指對某一地區(qū)一種或幾種污染物排放源的排放量進行估算。排放源清單是大氣污染模式重要的起始輸入數(shù)據(jù)，是研究空氣污染物在大氣物理化學(xué)過程的先決條件。

此次發(fā)布的5項污染源排放清單編制技術(shù)指南（試行）征求意見稿具體涉及城市揚塵源、大氣可吸入顆粒物一次源、道路機動車、非道路移動污染源和生物質(zhì)燃燒源等共五重大氣污染物排放源。

這五類污染源涉及的大氣排放物主要為顆粒物（包括PM10和PM2.5）、氣態(tài)污染物（包括一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、非甲烷揮發(fā)性有機物等）等，均為中國大氣污染的重要貢獻源。

環(huán)保部稱，這五項技術(shù)文件，是為“貫徹《大氣污染防治行動計劃》，加強大氣污染防治科技支撐，指導(dǎo)各地開展大氣污染防治工作，改善空氣質(zhì)量”。

對大氣污染防控而言，建立污染物排放清單有助于對大氣污染物進行污染特征分析和來源解析，并對制定和預(yù)評估大氣污染物污染控制方案、幫助地方制定合理有效的控制方案和達標規(guī)劃起到支持。

雖然北京、天津、上海、深圳等城市已經(jīng)開展污染源排放清單建設(shè)工作，但中國目前尚未建立完整的、實時更新的排放源清單。與此最接近的一項工作是2006年10月由國務(wù)院牽頭多部委開展的“第一次全國污染源普查”。這次普查雖涉及中國境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源和生活源單位，但與建立真正的可供科學(xué)研究與決策參考的排放源清單還相去甚遠。

污染源排放清單缺失所帶來的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。以此次涉及的道路機動車排放為例，2013年12月30日，中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組發(fā)布研究論文稱交通排放（主要是機動車排放）對PM2.5的貢獻不足4%，引發(fā)巨大爭議。而此前多項研究認為，機動車的貢獻一般在10%-50%之間，多數(shù)認為在20%-30%之間。

2013年9月，環(huán)保部發(fā)布《清潔空氣研究計劃》。環(huán)保部副部長吳曉青在啟動會上指出，研究計劃要重點突破大氣污染源排放清單與綜合減排、空氣質(zhì)量檢測與污染來源解析、重污染預(yù)報預(yù)警與應(yīng)急調(diào)控等技術(shù)瓶頸。