熱點關(guān)注·老礦退出

“解決國有煤礦的退出難問題已迫在眉睫。”在中國煤炭工業(yè)協(xié)會7月3日召開的新聞媒體座談會上，該協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“經(jīng)濟(jì)增速放緩、霧霾困擾、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整‘四座大山’壓在煤炭行業(yè)身上，我們這個行業(yè)將會一直持續(xù)現(xiàn)在的狀態(tài)，直到落后產(chǎn)能退出。”

他所說的落后產(chǎn)能，不僅包括小煤礦，還包括部分資源枯竭、煤炭質(zhì)量差、安全隱患突出、歷史負(fù)擔(dān)重、開采成本高、長期虧損的老國有煤礦。

在目前的形勢下，有些小煤礦主動停產(chǎn)關(guān)閉。據(jù)報道，近期河北、湖南等省也在力推小煤礦關(guān)閉退出。但是由于體制機(jī)制的制約，尤其是企業(yè)和政府邊界界定不清，以及相關(guān)政策不到位，有些應(yīng)該退出的老國有煤礦不能正常退出。煤礦本身苦苦掙扎，同時使得煤炭市場不能恢復(fù)供需平衡。這些煤礦“活不起，死不了”成為煤炭行業(yè)當(dāng)前面臨的重大難題。

當(dāng)前形勢，迫使部分老國有煤礦苦苦掙扎

對于煤炭這樣的商品，在市場經(jīng)濟(jì)下，主要競爭力是成本。

自2011年底煤價下行以來，幾乎所有的國有煤炭企業(yè)都在降成本上下功夫，取得的成效較明顯。但受煤炭資源開采條件約束，我國煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補(bǔ)償支出、環(huán)境治理等固定費用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升，有的煤礦已經(jīng)超過70%。

在6月24日中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開的煤炭行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運行分析會上，多位煤炭行業(yè)管理部門和煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，再進(jìn)一步壓縮成本的空間非常有限，且以增量降低成本的空間越來越小。

隨著煤價的持續(xù)下跌，據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日通報，煤炭行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。今年前4個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損額247.4億元，同比增長45.5%。黑龍江、安徽、河北、吉林、青海等9個省規(guī)模以上煤炭企業(yè)整體虧損。據(jù)對36家大型煤炭企業(yè)5月份所做的實地調(diào)研，有20家企業(yè)虧損，9家處于盈虧平衡邊緣。

該通報還指出，目前已有50%以上企業(yè)職工工資開始下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)了緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資的情況。更值得關(guān)注的是企業(yè)資金緊張，4月末大型煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過了70%，有的企業(yè)已經(jīng)超過了80%，有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈斷裂的危險。

這些問題的出現(xiàn)使煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定壓力越來越大。

“部分老礦區(qū)、老企業(yè)虧損尤為嚴(yán)重。”該報告稱。

未來趨勢，某些老國有煤礦早晚不得不退

“未來煤炭行業(yè)肯定會出現(xiàn)大幅的結(jié)構(gòu)調(diào)整。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整的方向是資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

“截至去年，我國有千萬噸級煤礦53個，去年產(chǎn)量是6億噸，目前在建的千萬噸級礦井約有20個。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏表示，“過幾年，全國將有70多個煤礦產(chǎn)能達(dá)到千萬噸以上，產(chǎn)量接近10億噸，相當(dāng)于美國現(xiàn)在的煤炭產(chǎn)量。”

實際上，大型礦井、新建礦井競爭力遠(yuǎn)比老國有煤礦強(qiáng)。例如，擁有年生產(chǎn)能力3000萬噸的黑岱溝露天煤礦的神華準(zhǔn)格爾能源公司，在去年這樣的市場形勢下，盈利48億元，達(dá)到歷史最好水平。去年產(chǎn)量1800萬噸的陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神南公司紅柳林煤礦，噸煤成本僅108元。而記者年初在山東調(diào)研時，曾采訪過的某老國有煤礦，噸煤成本達(dá)到700多元，遠(yuǎn)高于市場售價。

此外，近兩年，運輸瓶頸有明顯突破，這將改變現(xiàn)有市場格局。例如，運能1億噸的山西呂梁至山東日照的晉中南鐵路今年將開通，該鐵路為運煤專線。運能2億噸的蒙西至華中運煤專線也將于2019年開通。屆時，已經(jīng)感覺到西部煤沖擊區(qū)域市場的部分企業(yè)，將會面臨更大的挑戰(zhàn)。

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和運輸條件改善，使得部分老煤礦即使能苦撐過當(dāng)前的危局，也很難在日后競爭中有立錐之地。

“煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度將會加快，任務(wù)很重。”張宏說，按照市場經(jīng)濟(jì)競爭法則，西南、中南、東部等地區(qū)的很多老國有煤礦都應(yīng)該退出。但是因為國有煤礦要履行社會責(zé)任、人員無法安置等種種原因，這些煤礦卻不能正常退出。再加上不太合理的考核機(jī)制，有些煤礦只能在明知虧損的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，進(jìn)而惡化了全行業(yè)的局勢。