6月30日，中石化發(fā)布的一份公告稱，其全資子公司中國石化銷售公司經(jīng)重組后，將通過增資擴(kuò)股的方式引入社會(huì)和民營資本，推動(dòng)銷售公司從油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。這是中國石化推動(dòng)混合所有制改革的又一重大進(jìn)展。

早在今年2月19號(hào)，中國石化的一紙公告就引起市場(chǎng)高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)的公告稱，公司全體董事審議并一致通過了《啟動(dòng)中國石化銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì)和民營資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該議案一旦正式啟動(dòng)，將令中石化在“油改”之路上，充當(dāng)領(lǐng)跑者的角色。

這是一份什么樣的方案？它的出臺(tái)會(huì)在業(yè)界引起哪些震動(dòng)？能否消解此前的一些爭(zhēng)議？

在備受關(guān)注的中石化混合所有制方案出臺(tái)之前，各種傳聞便不脛而走，其中最引人關(guān)注的就是高管持股或員工持股，有人質(zhì)疑這種做法，認(rèn)為會(huì)使國企利潤中很大一部分還是進(jìn)了少數(shù)人的腰包。

按照證監(jiān)會(huì)此前規(guī)定：除少數(shù)經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的金融企業(yè)外，上市前持股職工人數(shù)超過200人的，一律不準(zhǔn)上市。存在工會(huì)持股、持股會(huì)以及個(gè)人代持等現(xiàn)象的公司也不準(zhǔn)上市，除非上市前徹底清理干凈。換句話說，要上市就別想員工持股，但就在中石化要推出《方案》的關(guān)鍵時(shí)刻，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，這被視為為員工持股掃清了障礙。然而，出人意料的是，新《方案》中并沒有相關(guān)內(nèi)容，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬昨天接受采訪時(shí)也避而不談這一話題。

呂大鵬：這個(gè)方案還沒做出來，還沒具體到這個(gè)程度。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，高管或員工持股短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)楦母锊皇菫榱俗屔贁?shù)人發(fā)財(cái)，而是讓多數(shù)人獲益。

韓曉平：這一次進(jìn)行混合所有制的目的并不是把央企分了，變成了少數(shù)擁有，比如說變成它們高管的企業(yè)，變成職工的企業(yè)，這不是我們的目的，目的是要提高這些企業(yè)的經(jīng)營水平和經(jīng)營能力，因?yàn)檫@些企業(yè)屬于全體老百姓的，如果說大多數(shù)的人民在這次改革中沒有獲得好處，而只是少數(shù)的高管獲得好處，這就違背了我們當(dāng)初改革的初衷了。

雖然沒有高管或員工持股的內(nèi)容，不過，《方案》中卻規(guī)定，民營資本和社會(huì)資本會(huì)至少持有30%的股份，同時(shí)，如果參與者比較踴躍的話，經(jīng)過董事會(huì)授權(quán)，這個(gè)比例還可以再進(jìn)一步調(diào)整，這被認(rèn)為是打破中石化壟斷的破冰之舉，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬解釋說，通過增資擴(kuò)股的方式引入民間和社會(huì)資本，是想把企業(yè)從油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商進(jìn)行轉(zhuǎn)型，完善市場(chǎng)化運(yùn)營體制和機(jī)制。

呂大鵬：我們有三萬家加油站，還有兩萬多家便利店，還有八千多萬張的加油卡，這些渠道和平臺(tái)都非常好，但是這塊不是我們傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，如果引入專業(yè)的合作伙伴，服務(wù)會(huì)更全面、更便利、更優(yōu)質(zhì)。

那么，中石化會(huì)選擇什么樣的民營與社會(huì)投資者呢？呂大鵬表示，本著公平公正公開和透明的原則，但有三個(gè)優(yōu)先。

呂大鵬：對(duì)跟我們業(yè)務(wù)有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)投資者優(yōu)先考慮，比方說做電商的，做物流的，做便利店的，這些可以優(yōu)先考慮，第二類優(yōu)先考慮的就是國內(nèi)的投資者，第三類優(yōu)先考慮的就是惠及到老百姓的投資者優(yōu)先，比方說像社保基金。

韓曉平分析，中石化是希望通過混合所有制彌補(bǔ)現(xiàn)有的“短板”，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步的盈利能力。

韓曉平：它要引進(jìn)的企業(yè)，是在相關(guān)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)的。比如金融、汽車服務(wù)、零售等領(lǐng)域幫著中石化把板塊做起來，這是它的核心。在盈利能力和水平上得到飛速地提升。

據(jù)介紹，本次引資分兩個(gè)階段多輪競(jìng)價(jià)，包括選擇、確定投資者以及談判交割；目前屬于第一階段——先公布方案，接下來組織大家繼續(xù)報(bào)名。

呂大鵬：對(duì)潛在的投資者，我們也給他發(fā)一些函，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)來報(bào)名的，肯定在一塊去進(jìn)行商議。在第二階段中，將進(jìn)行談判交割，中石化和銷售公司要跟意向投資者就增資擴(kuò)股的協(xié)議、銷售公司的章程來進(jìn)行談判，要簽署一些附帶生效的條款的交易文件，交易各方要分別履行決策程序，并辦理審批的程序，在約定的先決條件全部滿足以后來完成交割。

國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼認(rèn)為，中石化本輪的混合所有制改革將進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)法人制度。隨著其他資本的進(jìn)入，新的董事會(huì)中可能將形成各種不同資本的主體代表，比如說律師、會(huì)計(jì)師，共同對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行制衡。

王志鋼：現(xiàn)在的董事會(huì)中有級(jí)別的組織，總經(jīng)理說過后，副總經(jīng)理就不敢說了，而積極發(fā)展混合所有制后，在董事會(huì)中就會(huì)形成不同資本的主體代表。

不過，也有一種聲音認(rèn)為，包括中石油、中石化等特大型國企現(xiàn)階段的混合所有制改革，并沒有觸及其核心領(lǐng)域和利益，而是在外圍“打轉(zhuǎn)”。對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁表示，漸進(jìn)式地對(duì)國企進(jìn)行混合所有制改革有積極意義，未來要把整體式混合所有制改革當(dāng)成主流：

張文魁：混合所有制不是拉民間資本裝點(diǎn)門面，更不是讓民間資本來分食壟斷資金，而是要真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)化。如果我們不去對(duì)國企的母公司進(jìn)行整體的混合所有制改造，留一個(gè)全資的母公司，實(shí)際上是留了一只抓岸的手，這個(gè)企業(yè)是游不遠(yuǎn)的。