中俄天然氣交易已經(jīng)醞釀數(shù)年之久,如今終于達(dá)成協(xié)議。包括這筆交易在內(nèi),中俄近十幾年年來(lái)在能源領(lǐng)域的一系列合作表明,雙方博弈的主動(dòng)權(quán)已經(jīng)逐漸從俄羅斯轉(zhuǎn)移到了中國(guó)手中。
上個(gè)月,俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾•普京與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在上海會(huì)面時(shí),外行的觀察者們可能不會(huì)相信中俄兩國(guó)會(huì)達(dá)成天然氣供應(yīng)協(xié)議。畢竟,針對(duì)俄羅斯向中國(guó)增加天然氣出口的問(wèn)題,兩國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的談判,雙方領(lǐng)導(dǎo)人也進(jìn)行了無(wú)數(shù)次會(huì)談,卻始終沒(méi)有結(jié)果。最終,普京與習(xí)近平終于敲定了4,000億美元的能源合作協(xié)議。雙方商定,俄羅斯從2018年開(kāi)始,每年向中國(guó)輸送380億立方米天然氣。
5月21日,中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為達(dá)成天然氣供應(yīng)協(xié)議舉杯慶賀。事實(shí)上,兩國(guó)很早便將彼此視為極具吸引力的天然氣合作伙伴。俄羅斯希望擺脫天然氣出口業(yè)務(wù)對(duì)歐洲的依賴,而中國(guó)市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃至關(guān)重要。根據(jù)預(yù)測(cè),歐洲市場(chǎng)的天然氣需求增長(zhǎng)速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。而另一面,近幾年,中國(guó)天然氣需求激增,而中國(guó)的北方近鄰作為全球最大的天然氣出口國(guó),自然被中國(guó)視為填補(bǔ)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量與消費(fèi)量差距的重要供應(yīng)來(lái)源。
而近幾個(gè)月,促使兩國(guó)舉行上海峰會(huì)的局勢(shì)變化,也為中俄認(rèn)真考慮天然氣合作提供了更多誘因。在俄羅斯方面,吞并克里米亞地區(qū)和由此導(dǎo)致的西方國(guó)家制裁使俄羅斯遭到美國(guó)和歐洲的進(jìn)一步孤立,因此,與中國(guó)的合作勢(shì)在必行。
歐洲重新開(kāi)始尋找新的天然氣供應(yīng)以取代俄羅斯,而美國(guó)決策者和華盛頓權(quán)威人士呼吁加快授予液化天然氣出口許可的進(jìn)程以及取消原油出口禁令,以幫助歐洲擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴,這無(wú)疑使得莫斯科方面更加迫切與中國(guó)簽署一份天然氣協(xié)定。
在中國(guó)方面,糟糕的空氣質(zhì)量以及今年三月份李克強(qiáng)總理“向污染宣戰(zhàn)”的決心使得俄羅斯的天然氣更具吸引力。實(shí)際上,中國(guó)政府今年四月份宣布,到2020年,全國(guó)天然氣消費(fèi)量將增長(zhǎng)兩倍以上,從2013年的1,700億立方米增加到4,000–4,200億立方米。這就意味著,中國(guó)現(xiàn)在更需要俄羅斯的天然氣。
過(guò)去,中俄無(wú)法達(dá)成天然氣協(xié)議的主要障礙在于價(jià)格。俄羅斯不希望價(jià)格低于自己向最大的客戶歐洲出口天然氣的價(jià)格。而中國(guó)卻不希望價(jià)格高于自己從最大天然氣供應(yīng)國(guó)土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口天然氣的價(jià)格。
中俄兩國(guó)最終就價(jià)格問(wèn)題達(dá)成了共識(shí),但雙方都把這個(gè)價(jià)格看成商業(yè)機(jī)密。因此,對(duì)于4,000億美元合同中隱含的價(jià)格以及合同的受益方,外界分析師有大量的猜測(cè)。通過(guò)大致計(jì)算得出的隱含價(jià)格是每千立方米350美元,基本接近去年中國(guó)從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口天然氣的價(jià)格。這個(gè)估算結(jié)果也符合許多外部觀察家在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前的一致意見(jiàn),即由于俄羅斯與美國(guó)和歐洲的緊張關(guān)系,而且希望向中國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)天然氣的國(guó)家大有人在,因此,中國(guó)在談判中掌握了主動(dòng)權(quán)。
盡管如此,我們并不清楚定價(jià)公式,也不知道可以代入公式的基數(shù),以及談判桌上的其他問(wèn)題。例如,中國(guó)在俄羅斯明顯缺少對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的介入,外界傳言的中國(guó)向俄羅斯支付的預(yù)付款,俄羅斯考慮免除向中國(guó)輸送天然氣的礦產(chǎn)開(kāi)采稅,中國(guó)考慮免除俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的液化天然氣進(jìn)口稅,以及中國(guó)天然氣價(jià)格改革的進(jìn)度等,這些因素都會(huì)影響兩國(guó)的價(jià)格決策。
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