近日,伊拉克亂局不僅造成中東地緣政治與國(guó)家間關(guān)系的動(dòng)蕩,也牽動(dòng)著全球能源市場(chǎng)的神經(jīng)。在國(guó)際社會(huì)激烈爭(zhēng)論到底誰(shuí)應(yīng)為當(dāng)前的伊拉克亂局負(fù)責(zé)、緊急商討應(yīng)對(duì)之策的同時(shí),伊拉克亂局已經(jīng)對(duì)中東地緣政治與國(guó)際能源市場(chǎng)產(chǎn)生了明顯影響。
一方面,伊拉克亂局可能沖擊伊拉克石油生產(chǎn)與出口,使國(guó)際油價(jià)承壓,另一方面,該事件從側(cè)面印證了中東在國(guó)際能源格局中的核心地位。雖然近年北美“頁(yè)巖氣革命”、南美及非洲等非傳統(tǒng)產(chǎn)油地區(qū)的油氣產(chǎn)量飆升,對(duì)全球油氣版圖帶來(lái)一些變化,但中東作為全球能源主產(chǎn)地與供應(yīng)中心的地位依然不可撼動(dòng),中東的能源地緣地位并沒(méi)有因?yàn)槠渌貐^(qū)油氣產(chǎn)量的上升而發(fā)生根本性改變,國(guó)際能源市場(chǎng)將依然不得不承受來(lái)自中東地區(qū)經(jīng)常性動(dòng)蕩帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與壓力。
地緣政治特別是中東地緣政治從來(lái)就是影響國(guó)際能源市場(chǎng)變化的重要因素。恐怖主義與極端勢(shì)力武裝的大幅反彈反映了美國(guó)反恐政策及中東政策的重大失敗,國(guó)際反恐形勢(shì)驟然嚴(yán)峻。同時(shí)也說(shuō)明中東劇變進(jìn)入了新階段,昔日的“阿拉伯之春”先變成“阿拉伯之冬”,并進(jìn)一步進(jìn)入寒冬季節(jié),民主改革與政治過(guò)渡一籌莫展的同時(shí),恐怖主義勢(shì)力卻大行其道。這對(duì)中東地緣政治格局與國(guó)家間關(guān)系,以及域外大國(guó)的中東政策均帶來(lái)了巨大影響,區(qū)內(nèi)國(guó)家及域外大國(guó)都不得不對(duì)中東地區(qū)問(wèn)題的復(fù)雜性與巨大影響力進(jìn)一步加以重視與反思。
此次伊拉克亂局的發(fā)生令美國(guó)政府丟盡顏面,陷入十分被動(dòng)和兩難的境地,美國(guó)與伊朗罕見(jiàn)地表現(xiàn)出相互接近與合作勢(shì)頭。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里6月16日表示,美國(guó)愿意就伊拉克局勢(shì)與伊朗展開(kāi)會(huì)談,也不排除與其進(jìn)行軍事合作的可能性。美伊開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作帶來(lái)各方不同反應(yīng),也可能造成中東能源地緣格局出現(xiàn)微妙變化。美國(guó)急需聯(lián)合各方力量穩(wěn)定伊拉克局勢(shì),選擇與伊朗合作是不得已而為之的實(shí)用主義政策,是其主打緩和與穩(wěn)定的外交政策,以及不愿再次貿(mào)然直接卷入伊拉克國(guó)內(nèi)武裝沖突考量的反映,顯然不愿意派出地面部隊(duì)參戰(zhàn)。而目前美伊國(guó)內(nèi)對(duì)于是否與對(duì)方合作應(yīng)對(duì)伊拉克危機(jī)都存在不同意見(jiàn),如果美伊進(jìn)行合作將有助于進(jìn)一步緩和雙方敵對(duì)關(guān)系,也有可能減輕伊朗受到的國(guó)際制裁壓力。對(duì)于視伊朗為最大對(duì)手的沙特來(lái)說(shuō),其不愿意看到美伊之間在核問(wèn)題出現(xiàn)緩和勢(shì)頭的基礎(chǔ)上進(jìn)一步在伊拉克問(wèn)題上開(kāi)展安全合作,更不愿意看到伊朗影響力在伊拉克的進(jìn)一步擴(kuò)大。伊拉克局勢(shì)及美伊合作態(tài)勢(shì)并不能從根本上改變地區(qū)能源地緣格局,但在海灣三方中,伊拉克出現(xiàn)重大不確定性,伊朗地位將有所改善和上升。但對(duì)于希望與伊朗、伊拉克保持能源貿(mào)易關(guān)系的土耳其來(lái)說(shuō),美伊接近利大于弊,土耳其從兩伊進(jìn)口油氣資源將擁有更為寬松的國(guó)際環(huán)境。
最后,也不應(yīng)對(duì)伊拉克局勢(shì)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響過(guò)于擔(dān)憂(yōu),目前來(lái)看還沒(méi)有出現(xiàn)重大石油供應(yīng)中斷的可能性。這首先是因?yàn)闃O端武裝組織并沒(méi)有能夠襲擊和控制伊拉克主要的石油產(chǎn)地。伊拉克原油生產(chǎn)特別是出口原油主要來(lái)自南部地區(qū),南部占有75%的伊拉克原油出口量,伊最大油田魯邁拉油田也位于南部地區(qū),北部地區(qū)的主要油田在庫(kù)爾德控制區(qū),生產(chǎn)均未受到大的影響,而受到攻擊的拜吉煉油廠主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其次,隨著國(guó)際社會(huì)的進(jìn)一步重視,伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)(ISIS)極端武裝組織未來(lái)將遭到各方聯(lián)手打擊,很難造成更大的沖擊和破壞。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬19日宣布采取一系列舉措幫助伊拉克政府打擊反政府武裝,伊朗也已直接介入,而美伊更是出現(xiàn)了合作應(yīng)對(duì)的局面。未來(lái)美國(guó)的軍事介入有助于消除國(guó)際社會(huì)對(duì)油價(jià)上漲的過(guò)度擔(dān)憂(yōu)。最后,從全球來(lái)看,不存在石油供需嚴(yán)重失衡的跡象,而以沙特為首的海灣國(guó)家依然是影響地區(qū)與全球能源市場(chǎng)的重要力量,擁有全球最大剩余生產(chǎn)能力的沙特有能力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重大市場(chǎng)動(dòng)蕩。但由于徹底消滅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大的這股極端武裝并非易事,伊拉克安全局勢(shì)何時(shí)能夠徹底好轉(zhuǎn)很難預(yù)料,作為對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的一個(gè)影響因素將持續(xù)一段時(shí)間,后續(xù)影響仍有待觀察。(作者:鄒志強(qiáng),為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所助理研究員)
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