識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。

這句話，對(duì)中國(guó)核電人來(lái)說(shuō)，可謂意義深刻。從3年前，日本福島核事故爆發(fā)，導(dǎo)致全球核電停擺；到如今，核電重啟成為大勢(shì)所趨，短短3年，時(shí)務(wù)的變換，讓國(guó)內(nèi)所有從事核電開發(fā)的企業(yè)與人員，有了天壤之別的感受。

然而，這樣的時(shí)務(wù)變換，其背后的動(dòng)因?yàn)楹危渴且驗(yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求與大氣污染治理，而做出的權(quán)衡之選？還是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步與安全改進(jìn)，所得出的應(yīng)然之舉？?jī)烧叩膮^(qū)別，顯而易見。

如果是前者，我們必須得到公眾的理解與認(rèn)可，任何一級(jí)政府都不能代替民眾做決斷；如果是后者，我們就要確立自身的核電發(fā)展觀，不能由于外界的得失，而擾亂自我發(fā)展的步伐。

畢竟，核電相比于其他能源形式，它不僅僅是一個(gè)能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、安全問(wèn)題，或是政治問(wèn)題，而是多重因素疊加在一起的復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。我們大不可因?yàn)閱我环矫娴睦妫雎云渌矫娴耐{；亦不能片面夸大其安全性的危害，而阻礙了它的發(fā)展。

無(wú)論為何，我們都需要給重啟核電一個(gè)理由。

從“一邊倒”到“另一邊倒”

5月16日，國(guó)家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部等三部門聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，2015年運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦、在建1800萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)2000億千瓦時(shí)；力爭(zhēng)2017年年底運(yùn)行核電裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦、在建3000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)2800億千瓦時(shí)。

同時(shí)，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)也公布數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)大陸投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組為19臺(tái)，總裝機(jī)容量1701萬(wàn)千瓦；在建核電機(jī)組29臺(tái)，裝機(jī)容量3168萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電量1107.1億千瓦時(shí)，約占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的2.11%。

通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的算式，就可以得出：要想達(dá)到《方案》的目標(biāo)，今年新增的核電運(yùn)行裝機(jī)容量將是2299萬(wàn)千瓦，也就是說(shuō)目前在建的核電機(jī)組，將有超過(guò)72%投入運(yùn)營(yíng)。

核電重啟，將成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

按照國(guó)家核電技術(shù)公司總工程師王俊的說(shuō)法便是，“如果今天核準(zhǔn)，明天就能開工。”

在核電人士一片“天時(shí)、地利、人和”已具備的聲浪之中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠的發(fā)聲，似乎有些不合時(shí)宜。他于近期撰文《內(nèi)陸核電不適合我國(guó)國(guó)情》指出，無(wú)論從安全性、清潔性還是經(jīng)濟(jì)性哪一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，核電都不應(yīng)該是中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的選擇，更不應(yīng)該冒巨大風(fēng)險(xiǎn)去發(fā)展根本不適于我國(guó)國(guó)情的內(nèi)陸核電。

他認(rèn)為，美國(guó)、蘇聯(lián)和日本三次重大核事故警示我們：直到目前，人類的核電安全是建立在核電站本身“不出事”的基礎(chǔ)上的。與美日俄相比，我國(guó)現(xiàn)有核電機(jī)組的全部運(yùn)行記錄還不足100堆年（還不到全世界的1%），如就此斷言“我國(guó)核電是安全、可靠的”，還為時(shí)過(guò)早。所謂“安全系數(shù)比目前國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了百倍”的第三代核電技術(shù)AP1000，目前在全世界都沒(méi)有運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，僅有的4座AP1000核反應(yīng)堆正在中國(guó)建造，施工過(guò)程中圖紙“邊設(shè)計(jì)、邊修改”，AP1000的“更安全”只是理論上的計(jì)算結(jié)果。

放到3年前，他的這一論斷獲得的會(huì)是一邊倒的支持，然而，3年過(guò)去了，他的文章，引來(lái)了核電業(yè)內(nèi)眾人或公開或匿名的回?fù)簟?/p>

中核董事長(zhǎng)孫勤認(rèn)為，我國(guó)在內(nèi)陸核電的認(rèn)識(shí)上有思維誤區(qū)：“事實(shí)上，國(guó)際上400多個(gè)核電站，一半以上都建在內(nèi)陸。從技術(shù)安全上講，內(nèi)陸和沿海是沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別的，只不過(guò)工藝上有所差異。比如，沿海建設(shè)核電用的是海水冷卻，而內(nèi)陸用的是冷卻塔。但是從安全管理來(lái)說(shuō)，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。應(yīng)該說(shuō)，核電在沿海是安全的，在內(nèi)陸同樣是安全的。”

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張華祝則指出，核能作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少溫室氣體排放中具有不可替代的作用。目前在役機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，按世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）規(guī)定的性能指標(biāo)對(duì)照，在全球400余臺(tái)運(yùn)行機(jī)組中，中國(guó)在役核電機(jī)組總體處于中等偏上水平，部分機(jī)組和安全指標(biāo)處于世界先進(jìn)水平。在建核電工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資得到較好控制，核電自主化依托項(xiàng)目世界首批AP1000機(jī)組建設(shè)在不斷克服首次工程化的挑戰(zhàn)中積極推進(jìn)，臺(tái)山EPR項(xiàng)目取得重大階段性進(jìn)展。

實(shí)際上，在中國(guó)，關(guān)于內(nèi)陸核電之爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有回旋余地。熟悉核電的人們分成截然不同的兩個(gè)陣營(yíng)：存在或廢棄。拋開集團(tuán)利益不談，我們還是看看這3年，中國(guó)核電在安全性上，有何作為？

國(guó)家核事故應(yīng)急辦公室副主任姚斌指出，福島核事故之后，我國(guó)對(duì)所有核電設(shè)施進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的安全排查，再次確認(rèn)了其安全性，同時(shí)，明確所有新建核電機(jī)組必須采用最先進(jìn)技術(shù)、最嚴(yán)格的安全評(píng)估措施，提升了現(xiàn)有核電機(jī)組的安全標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，目前我國(guó)的核應(yīng)急工作、核安全工作在全世界，是處于先進(jìn)水平的。

另一位國(guó)家核安全局的負(fù)責(zé)人則指出，針對(duì)福島核事故，我們分別對(duì)運(yùn)行核電站提出了10項(xiàng)安全改進(jìn)要求，對(duì)建造核電站提出了14項(xiàng)改進(jìn)要求。2013年9月，國(guó)家核安全局對(duì)這些改進(jìn)要求進(jìn)行了一次全面檢查。檢查結(jié)果表明，完成的改進(jìn)項(xiàng)都滿足《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求》。

如果上述人士所言不虛，倒可以成為一個(gè)重啟核電的理由。

從談“核”色變到“中國(guó)名片”

在統(tǒng)計(jì)學(xué)上，達(dá)到10的負(fù)7次方就被認(rèn)為是不可能發(fā)生的事。而目前，核電站發(fā)生放射性物質(zhì)大量泄漏事故的概率已低到每堆年10的負(fù)6次方水平。從這個(gè)意義上，我們已經(jīng)過(guò)了談“核”色變的階段。

事實(shí)上，在過(guò)去的幾個(gè)月里，中國(guó)正在加快核電“走出去”的步伐，而推動(dòng)這一進(jìn)程的人，正是中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)層。

在今年稍早時(shí)間，國(guó)家主席習(xí)近平訪歐期間，核電悄然進(jìn)入了“領(lǐng)導(dǎo)人訂單”。3月26日，在習(xí)近平主席與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的共同見證下，中廣核董事長(zhǎng)賀禹與法國(guó)電力公司總裁普格里奧在法國(guó)巴黎簽署了關(guān)于英國(guó)新建核電項(xiàng)目工業(yè)合作協(xié)議和關(guān)于核能領(lǐng)域研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)及運(yùn)維合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中廣核將通過(guò)參股方式參與法國(guó)電力公司在英國(guó)擬新建核電項(xiàng)目的開發(fā)及建設(shè)，雙方將共同推動(dòng)由中廣核牽頭的中國(guó)核電企業(yè)控股開發(fā)英國(guó)后續(xù)新建核電項(xiàng)目。

去年年底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在多次國(guó)事訪問(wèn)中，也曾大力“宣傳”中國(guó)核電，并在北京舉行的中英總理年度會(huì)晤中，親自見證了中廣核與羅馬尼亞國(guó)家核電公司簽署關(guān)于核電項(xiàng)目合作的意向書。

中國(guó)核工業(yè)歷經(jīng)了30多年的發(fā)展，一步一個(gè)腳印，去年年底，我國(guó)又把核電“走出去”升格為國(guó)家戰(zhàn)略，并對(duì)核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引，推動(dòng)將核電“走出去”作為我國(guó)與潛在核電輸入國(guó)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。一舉改變此前幾年，中國(guó)核電企業(yè)“走出去”“諸侯割據(jù)”“明爭(zhēng)暗斗”的局面。

正是這種國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)，讓中國(guó)核電出海取得了新突破。從巴基斯坦到英國(guó)，從南非到阿根廷，中國(guó)幾大核電巨頭——中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中廣核集團(tuán)有限公司、國(guó)家核電技術(shù)有限公司紛紛把核電當(dāng)做在設(shè)備制造領(lǐng)域，繼“中國(guó)高鐵”之后的另一張“中國(guó)名片”。

對(duì)此，賀禹表示，“面對(duì)全球廣闊的核電市場(chǎng)，中國(guó)核電出海既有內(nèi)在動(dòng)力，也具備實(shí)際能力。我國(guó)核電經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)和自主運(yùn)營(yíng)，核電規(guī)模和全產(chǎn)業(yè)鏈能力都有了跨越式提升，工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域形成了比較優(yōu)勢(shì)，引起國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注。”

在他看來(lái)，作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)核電“走出去”不但有利于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，還可以有效推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)能的釋放。

遺憾的是，在福島核事故之后，中國(guó)核電出口一度陷入被動(dòng)，這也讓俄羅斯奪走了大量的國(guó)際核電訂單，而韓國(guó)和日本也先后在阿聯(lián)酋和沙特的核電項(xiàng)目中取得突破性進(jìn)展。

然而，相比之下，中國(guó)核電其實(shí)還是有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的。一方面，我國(guó)由中廣核和中核集團(tuán)共同研發(fā)的自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”已完成初步設(shè)計(jì)并啟動(dòng)施工設(shè)計(jì)，這是我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合美國(guó)、歐洲三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國(guó)在引進(jìn)美國(guó)西屋公司AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上形成的自主化工程在技術(shù)上已定型并得到國(guó)家認(rèn)可，部件國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%，標(biāo)志著我國(guó)第三代核電技術(shù)的自主化又向前邁進(jìn)一大步。另一方面，“華龍一號(hào)”首臺(tái)基礎(chǔ)造價(jià)與俄、日、韓等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，建設(shè)周期更短，建造成本更低。

正基于此，李克強(qiáng)總理才有底氣，在外事訪問(wèn)中一再向各國(guó)宣傳，“如果你要建高鐵、核電，在同等質(zhì)量下，用中國(guó)的裝備可能是建設(shè)最快、成本最低的。”

或許，這將成為重啟核電的另一個(gè)理由。