日本福井地方法院5月21日就市民起訴關(guān)西電力公司要求終止大飯核電站（位于福井縣大飯郡,系日本關(guān)西地區(qū)最大的核電站）3、4號機(jī)組運(yùn)行一案作出判決，認(rèn)定大飯核電站地震對策不完善，安全技術(shù)和設(shè)備存在薄弱環(huán)節(jié)，裁定禁止其運(yùn)行。

這是福島第一核電站事故以來日本地方法院首次作出此種判決。判決沒有局限于大飯核電站的安全問題，指出發(fā)電成本與生存權(quán)不能相提并論，對地震多發(fā)國家是否應(yīng)設(shè)有核電站也表明了看法。

原告方希望此判決能促使司法部門在限制核電中發(fā)揮更多作用。不過被告關(guān)西電力在5月22日提出上訴，并表示在終審判決之前只要通過安全審查就會重啟機(jī)組。

法院判決否定政府主張

大飯核電站發(fā)電量位居日本核電站第二位，是東日本大地震后最先運(yùn)行的核電站。2013年9月由于定期安全檢查，機(jī)組停運(yùn),現(xiàn)正依據(jù)最新安全標(biāo)準(zhǔn)要求接受日本原子能規(guī)制委員會的檢查，若沒有此次訴訟，通過驗(yàn)收后即可重啟。

目前日本國民就10多處核電站提起了要求禁止重啟的訴訟。圍繞大飯核電站的起訴原告團(tuán)由189名福井縣民組成。原告團(tuán)以缺乏安全保證為由要求禁止關(guān)西電力公司重啟大飯核電3、4號機(jī)組。

據(jù)日本媒體報(bào)道，日本最高法院曾在福島核電事故后的2012年初召集全國法官舉辦了核電訴訟研究會，其中很多意見認(rèn)為裁決標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠裾嬲踩?/p>

大飯核電訴訟與之前的核電訴訟不同，沒有久拖不決，只歷經(jīng)1年半的時(shí)間就作出判決，原告主張獲得全面支持。主審法官樋口英明表示，如果反復(fù)進(jìn)行學(xué)術(shù)性辯論，耗時(shí)經(jīng)年也解決不了問題。

樋口法官稱,福島核電站事故后，若法院回避認(rèn)定大飯核電站是否存在相同風(fēng)險(xiǎn)，無異于嚴(yán)重的不作為。判決書指出，以生存為基礎(chǔ)的人格權(quán)是憲法規(guī)定的權(quán)利,在法律領(lǐng)域具有最高的價(jià)值，判斷核電站是否可以重啟的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)看是否符合新安全標(biāo)準(zhǔn)而應(yīng)看是否存在發(fā)生類似福島核事故的危險(xiǎn)。

訴訟就發(fā)生大地震時(shí)核電站能否維持冷卻機(jī)能進(jìn)行了辯論。法院認(rèn)為，僅2005年后日本就有5次地震超過了核電站設(shè)定的地震加速度基準(zhǔn)值，關(guān)西電力公司將大飯核電站承受地震加速度基準(zhǔn)值設(shè)定為700伽沒有可令人信服的依據(jù)。

關(guān)西電力辯稱，只要地震加速度值不超過基準(zhǔn)值的1.8倍（1260伽）就不會出現(xiàn)爐心熔融的危險(xiǎn)，而法院方面否定了關(guān)西電力的主張。

日本政府宣稱日本具有世界上最為嚴(yán)格的核電站安全標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)即可認(rèn)定核電是安全的。而此次判決認(rèn)為，只要存在超過設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)的可能，就不能斷定核電安全,從而否定了政府的主張。

判決書還稱,雖然關(guān)西電力主張，運(yùn)行核電站關(guān)系著電力穩(wěn)定供給，但是將眾多人的生存權(quán)利與電費(fèi)高低相提并論本身就是法律不能允許的。對于關(guān)西電力主張的如果不啟動核電將加重貿(mào)易赤字導(dǎo)致國富外流的意見，判決書稱,在富饒的國土上，國民安居樂業(yè)才是“國富”。

關(guān)西電力已經(jīng)提出上訴

在安倍政權(quán)推行核電、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)依靠核電的背景下，被告方關(guān)西電力本對訴訟持樂觀態(tài)度。敗訴后，關(guān)西電力表示主張沒能獲得理解，十分遺憾。判決第二天，關(guān)西電力即向名古屋高等法院金澤分院提出上訴。

關(guān)西電力社長八木誠23日接受記者采訪時(shí)稱，關(guān)西電力將繼續(xù)在二審時(shí)就大飯核電站的安全性進(jìn)行說明，并將依據(jù)國家方針，重啟符合安全標(biāo)準(zhǔn)的核電站。這表明了其在終審判決之前,如果大飯核電站達(dá)到安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，就會重啟大飯核電的態(tài)度。

此次判決是日本第3次要求停運(yùn)核電的勝訴案例，也是福島核電站事故以來的第一次。前兩次分別是2003年要求關(guān)停“文珠”高速反應(yīng)堆和2006年要求停運(yùn)志賀核電站2號機(jī)組的判決，這兩起案件從提起訴訟到第一次勝訴分別耗時(shí)18年和7年，不過兩次訴訟最終還是以原告失敗告終。

鑒于這兩次的示范，關(guān)西電力寄希望于上級法院。反對核電的自民黨副干事長河野太郎也表示，越往上級法院越能反應(yīng)國家的意志。

原告方代表中嶌哲演在宣判后評價(jià)此次判決是“具有歷史性的名判”，并稱在核電集中的福井縣作出這樣的判決意義不可估量。中嶌哲演曾參與關(guān)于“文珠”高速反應(yīng)堆的起訴，深知訴訟的艱難。雖然中嶌也表示，無論行政還是司法,越往高層越敵不過核電安全、必要的神話，但是其也稱相信經(jīng)過福島核事故和此次判決，司法部門的態(tài)度會出現(xiàn)變化。

對于關(guān)西電力的上訴，中嶌稱將堅(jiān)決斗爭到底，面對劃時(shí)代的判決，關(guān)西電力仍要重啟大飯核電，令人啞然。

政府稱重啟方針不受影響

制定日本核電安全標(biāo)準(zhǔn)的日本原子能規(guī)制委員會委員長田中俊一就此次判決表示，安全檢查不受判決影響，將繼續(xù)依據(jù)科學(xué)的觀點(diǎn)對核電站進(jìn)行安全驗(yàn)收。原子能規(guī)制委員會只對核電站是否符合現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并不決定核電站是否應(yīng)該重啟。

日本官房長官菅義偉21日在記者會上稱,日本政府推進(jìn)核電重啟的方針完全不受影響。22日菅義偉在此基礎(chǔ)上又強(qiáng)調(diào)接受福島核電事故的教訓(xùn)，確保安全是最大的前提。目前，獨(dú)立的原子能規(guī)制委員會正依據(jù)“世界上最為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)”對核電站進(jìn)行驗(yàn)收。對于符合標(biāo)準(zhǔn)的核電站，日本政府將向當(dāng)?shù)剡M(jìn)行仔細(xì)說明,確保安全。