自克里米亞公投后正式向俄羅斯提出合并建議以來，歐美開始對俄羅斯發(fā)起制裁。美國總統(tǒng)奧巴馬3月凍結(jié)了11名俄羅斯及烏克蘭官員在美國的資產(chǎn)，并將為遭制裁人士提供服務(wù)的俄羅斯銀行列入制裁名單。歐盟各國對21名俄羅斯與烏克蘭籍對克里米亞公投負(fù)有責(zé)任的人實(shí)施制裁，具體措施是拒絕為其發(fā)放簽證，凍結(jié)其境外資產(chǎn)。

隨著俄烏局勢的進(jìn)一步升級，西方社會對俄羅斯的制裁范圍和力度也隨之加大，但是制裁依然局限于針對特定的個人和組織，目的在于實(shí)施更大范圍的精準(zhǔn)打擊。

縱觀西方國家對俄羅斯的前兩個階段制裁，基本特點(diǎn)是定目標(biāo)、定人、定企業(yè)的針對性制裁，外界將其稱為精準(zhǔn)“手術(shù)刀”式制裁，其在油氣領(lǐng)域的影響已經(jīng)初步開始顯現(xiàn)。

手術(shù)刀式制裁“手起刀落”

西方國家對俄羅斯制裁沒有大面積鋪開的主要原因在于俄羅斯是油氣大國，歐洲對俄羅斯的油氣資源有較高程度的依賴。如果制裁措施過激導(dǎo)致俄羅斯對歐洲天然氣斷供，歐洲能源供應(yīng)將遭受重創(chuàng)，因?yàn)闅W洲在短期無法尋求到能夠替代俄羅斯油氣特別是天然氣的進(jìn)口。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，俄羅斯對歐美的制裁不以為然，而且還發(fā)起了反制裁，一度以斷供天然氣相威脅。

不過從最近的情況看，精準(zhǔn)手術(shù)刀式的制裁正在發(fā)揮作用。

俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，由于烏克蘭問題而遭到美國及其盟友制裁，俄羅斯國內(nèi)投資出現(xiàn)大規(guī)模萎縮，2014年第一季度經(jīng)濟(jì)增長速度降至一年以來的最低水平。俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2014年1月~3月，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值有0.9%的同比增長，遠(yuǎn)低于之前一個季度2%的增速。

此外，西方對俄的制裁逐漸向能源部門和企業(yè)深入。據(jù)悉，美國與歐洲盟友正討論限制對俄羅斯石油天然氣公司出口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。油氣工業(yè)是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)支柱，如果沒有西方國家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯在一些復(fù)雜地區(qū)，如巴倫支海和喀拉海區(qū)開采石油和天然氣將變得更加困難。

俄羅斯以天然氣“反唇相譏”

針對西方國家的制裁，俄羅斯出臺了相應(yīng)的反制措施。

首先是繼續(xù)打天然氣牌。由于烏克蘭拖欠俄方天然氣供應(yīng)費(fèi)用，俄羅斯天然氣工業(yè)公司已于日前正式向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司發(fā)出2014年6月天然氣供應(yīng)預(yù)付款通知，并強(qiáng)調(diào)俄氣將根據(jù)烏方支付的6月供氣費(fèi)用數(shù)額，向其供應(yīng)等量天然氣。如果烏方未按時支付這筆費(fèi)用，俄氣將從6月3日起中斷對烏天然氣供應(yīng)。對烏克蘭斷供天然氣的威脅意圖非常明顯，不僅針對烏克蘭，而且針對歐洲。

其次，俄羅斯將打太空牌和完善本國金融體系并用。俄羅斯拒絕了美國關(guān)于2020年后繼續(xù)使用國際空間站的請求，并停止了對美國提供俄制火箭發(fā)動機(jī)的供應(yīng)。另外，4月俄羅斯通過了《國家支付系統(tǒng)法》修正案，旨在規(guī)避對俄羅斯制裁框架下國際支付系統(tǒng)封鎖俄羅斯銀行的銀行卡業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，它要求國際支付系統(tǒng)在俄央行專門賬戶存放相當(dāng)于兩日流通金額的保證金。

西方發(fā)起制裁俄羅斯的主要手段是金融制裁，目的在于切斷俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金來源。鑒于目前俄烏局勢的復(fù)雜化及歐盟缺氣“軟肋”的現(xiàn)實(shí)，西方國家與俄羅斯的制裁與反制裁行為很有可能長期持續(xù)下去。需要注意的是，在目前中俄能源合作已取得重要進(jìn)展的條件下，中俄油氣合作在某種程度上相當(dāng)于為俄羅斯的困境“解圍”，可能會招致西方國家的不滿。