低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念自2003年英國(guó)政府《能源白皮書：我們的能源未來——建立低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出以來，全球碳市場(chǎng)已處于蓬勃發(fā)展之中。中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？我們認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相結(jié)合。

低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種清潔高效的綠色發(fā)展模式，其根本目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境友好型社會(huì)的綜合需要。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著要與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式脫鉤。一方面，地方政府由于缺乏相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還處于探索的過程中，而從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中挖掘低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿托碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，長(zhǎng)期而言對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資源的整合以及創(chuàng)新將是十分有效率的一種做法。例如，山西這樣的能源大省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不是要放棄其傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)在繼續(xù)承擔(dān)全國(guó)能源供應(yīng)的功能定位的基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，尋求能源的清潔生產(chǎn)、清潔運(yùn)輸，積極整合現(xiàn)有資源，降低能源生產(chǎn)環(huán)境成本，提高能源清潔生產(chǎn)效率。

另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)發(fā)展的模式，既是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的客觀需要，也是世界各國(guó)在氣候變化背景下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就必須考慮到中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀，不能急于求成，也不能憑空創(chuàng)造出低碳經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該深入我國(guó)各地調(diào)研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索出與當(dāng)?shù)厍闆r相結(jié)合的新路。

中國(guó)的國(guó)情特殊，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人民生活水平的重大現(xiàn)實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)在氣候變化問題上的不實(shí)指責(zé)建立在其已過度污染、歷史超額排放的基礎(chǔ)之上，這是不公平的。如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，既牢牢抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線和立場(chǎng)，又能夠?qū)Χ糁坪瓦m應(yīng)全球變暖做出我國(guó)的貢獻(xiàn)，從而樹立負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象，則是非常重要的。

事實(shí)上，正是氣候變化問題的日益嚴(yán)峻，使得控制溫室氣體排放和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提上了政府的議事日程。2009年11月26日，中國(guó)政府正式對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。11月25日，由溫家寶總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，這個(gè)目標(biāo)“將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法”。事實(shí)上，在2009年9月的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，國(guó)家主席胡錦濤就曾表示：“爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。”

中國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開前夕提出如此清晰的量化目標(biāo)，展現(xiàn)了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上的積極立場(chǎng)和決心，值得贊賞。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化大會(huì)上的表現(xiàn)，中國(guó)政府無(wú)論是在大會(huì)前期的溝通交流，還是大會(huì)期間的斡旋協(xié)調(diào)，都表現(xiàn)出色。這個(gè)行動(dòng)目標(biāo)是震撼性的，而如何落實(shí)這一目標(biāo)，履行這一對(duì)世界的自主的承諾，對(duì)世界“守信”，就將是不得不深入研究和需要在實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在地解決的重大問題。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，真正將發(fā)展模式由高碳轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞?，就?huì)起到關(guān)鍵的作用。

具體來說，中國(guó)亟需改變?cè)趪?guó)際碳市場(chǎng)上的被動(dòng)局面。2009年5月的一份研究報(bào)告顯示，全球碳市場(chǎng)市值已從2004年的7.27億美元快速增長(zhǎng)至2008年的1180億美元。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，這個(gè)數(shù)字將在2013年達(dá)到6690億美元。這樣一個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)一方面反映了全球變暖加劇所催生的碳排放權(quán)交易的活躍，另一方面也提示我們應(yīng)該在這樣一個(gè)新興的市場(chǎng)中有所作為。當(dāng)前，世界各國(guó)在這個(gè)方面還都處于探索階段，中國(guó)抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇將會(huì)增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在國(guó)際社會(huì)上的話語(yǔ)權(quán)。

那么我國(guó)在碳市場(chǎng)上的表現(xiàn)如何呢？根據(jù)聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年1月8日，中國(guó)已成功注冊(cè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目722個(gè)，期望平均年核證減排量200,661,271噸二氧化碳當(dāng)量，已簽發(fā)核證減排量174537938噸二氧化碳當(dāng)量，分別占全球總量的35.96%、59.15%和47.66%，均為世界第一。印度則以23.80%、11.85%和20.27%排在第二位。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)所批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的期望平均年減排量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)額，因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目還沒有通過聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)的注冊(cè)和簽發(fā)。擁有數(shù)額如此巨大的二氧化碳減排量的事實(shí)，一方面可以有力回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化努力的不實(shí)之詞，另一方面，我國(guó)作為溫室氣體減排量最大的供應(yīng)國(guó)真正通過交易獲得應(yīng)有收益的項(xiàng)目比例卻很小，大多數(shù)無(wú)法成功交易，找不到買家，這種現(xiàn)象是十分不合理的，每年給我國(guó)帶來的潛在經(jīng)濟(jì)損失非常大。

現(xiàn)實(shí)來看，中國(guó)碳交易所綜合力量薄弱，尚未形成統(tǒng)一的市場(chǎng)交易體系。相比起歐盟的排放權(quán)交易機(jī)制（EU ETS）而言，我國(guó)尚沒有形成類似的全國(guó)性的交易體系。目前中國(guó)建有北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所和少數(shù)幾個(gè)地方交易所?，F(xiàn)在整體上處于起步階段，和全球碳市場(chǎng)目前的市值相比，中國(guó)幾個(gè)交易所的實(shí)際成交量很小。這種現(xiàn)狀的持續(xù)存在，不利于我國(guó)積極參與全球碳市場(chǎng)，真正獲得國(guó)際定價(jià)權(quán)。如果只是跟隨歐盟、美國(guó)的交易體系，而沒有建立起我國(guó)自己的交易體系和政策框架，我們會(huì)陷于被動(dòng)的局面。和鐵礦石國(guó)際定價(jià)權(quán)處于最大買方的位置不同，我國(guó)是溫室氣體減排量最大的賣方，我們理應(yīng)在國(guó)際碳市場(chǎng)中擁有最強(qiáng)的議價(jià)能力。

目前各交易所研究力量十分薄弱，交易機(jī)制缺乏，相關(guān)政策框架的建立跟不上日新月異的市場(chǎng)增長(zhǎng)。交易所建起來了，但是基本上處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，并沒有形成合力，也沒有真正的發(fā)揮作用，“不知道怎么做”是這些交易所的普遍狀態(tài)。因此，加強(qiáng)研究力量，充分整合產(chǎn)學(xué)研資源，建立健全我國(guó)氣候政策和碳交易的政策框架體系對(duì)于我國(guó)下一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，真正引領(lǐng)國(guó)際碳市場(chǎng)將具有十分重大的戰(zhàn)略意義。