用戶與電廠直接議定價格，電網(wǎng)只收“過路費(fèi)”。這項(xiàng)被稱為直購電的改革在我省已試點(diǎn)兩年，本周起將在全省擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。江蘇作為全國目前唯一有序推進(jìn)試點(diǎn)的省份，此項(xiàng)改革帶來哪些變化？又遇到哪些阻力？

“以前從電網(wǎng)購電電價0.6547元/千瓦時，現(xiàn)在直購電每千瓦時便宜兩分錢，去年我們直購電2.98億千瓦時，節(jié)約640.5萬元。”說起直購電給企業(yè)帶來的效益，常州天合光能設(shè)施部主管王可榮報(bào)出一組數(shù)字。

直購電是用戶與電廠“自由戀愛”，最終電價由4項(xiàng)組成：直接交易電價、輸配電價、線損費(fèi)及政府性基金。常州天合光能與國電常州發(fā)電廠是我省首批直購電試點(diǎn)企業(yè)，它們?nèi)ツ旰炗喓贤闹苯咏灰纂妰r為0.48元/千瓦時，加上另三項(xiàng)，最終到戶電價僅為0.63327元/千瓦時。

對企業(yè)來說，直購電省去中間成本。而對電廠來說，相較過去只能以統(tǒng)一上網(wǎng)電價賣給電網(wǎng)，現(xiàn)在有了更大的議價空間。以首批試點(diǎn)的8對企業(yè)和電廠測算，用戶實(shí)際到戶電價比電網(wǎng)公司銷售電價降低約2.9分千瓦時，電廠平均上網(wǎng)電價提高1.93分/千瓦時，可謂雙贏。

在試點(diǎn)中利益受影響的是電網(wǎng)公司。過去，電網(wǎng)以國家確定的上網(wǎng)電價從發(fā)電廠購電，再銷售給用戶，而上網(wǎng)電價與到戶平均電價之間最高相差0.2元/千瓦時。省電力行業(yè)協(xié)會理事長趙永仁坦言，上網(wǎng)電價與到戶電價價差過大，主要原因是電價核算方式不透明。尤其是輸配電價和線路損耗費(fèi)更是一筆亂賬，說不清的各種費(fèi)用加入其中，最終通過電價轉(zhuǎn)嫁給下游用戶。直購電試點(diǎn)后，國家發(fā)改委和省物價局分別核定輸配電價和線路損耗費(fèi)，這塊原本可由電網(wǎng)自由調(diào)節(jié)的“奶酪”變得透明了。

參與直購電方案制定的人士透露，首批試點(diǎn)啟動時為確定線損費(fèi)用，電監(jiān)、物價、電網(wǎng)協(xié)商多輪，最后各有讓步，主要原因是“來自電網(wǎng)的阻力較大”。

首批試點(diǎn)中，張家港沙洲電廠與鹽城悅達(dá)起亞簽約的直接交易電價，甚至低于國家統(tǒng)一的正常上網(wǎng)電價，而其余7家試點(diǎn)電廠的直接交易電價都在0.46元-0.5元/千瓦時，未試點(diǎn)企業(yè)拿到的電價就更高。很多企業(yè)質(zhì)疑，同電不同價，造成不公平競爭。

企業(yè)質(zhì)疑有其原因。我省試點(diǎn)啟動后，常州天合光能享受直購電，其他光伏企業(yè)也躍躍欲試，但因試點(diǎn)規(guī)模未放開，徐州一家多晶硅企業(yè)最后無奈，只能選擇建自備電廠以應(yīng)對。

“首批試點(diǎn)的交易電量只占當(dāng)期全省全社會用電總量的0.3%，即使最近擴(kuò)大交易規(guī)模后，年度交易電量翻了兩番多，仍只占全社會用電總量的2%。”國家能源局江蘇監(jiān)管辦主任顧瑜芳坦言，改革初期肯定是先行者先得利，但監(jiān)管部門會兼顧公平。

“與其他試點(diǎn)省份不同，我省對參與直購電試點(diǎn)的發(fā)電、用電企業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門檻。”國家能源局江蘇監(jiān)管辦市場與價格監(jiān)管處處長季剛勇介紹，首批試點(diǎn)的電廠要求是60萬千瓦及以上的高效低能耗機(jī)組，企業(yè)來自新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，符合節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級的要求。

本周啟動的我省直購電試點(diǎn)擴(kuò)圍，企業(yè)將不再局限于大工業(yè)企業(yè)，用電量較小的高新技術(shù)企業(yè)也有機(jī)會，但要求能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)排放、用電負(fù)荷穩(wěn)定，且同類產(chǎn)品電力單耗在國內(nèi)或省內(nèi)保持領(lǐng)先。條件成熟地區(qū)還可探索商業(yè)用戶與分布式發(fā)電企業(yè)開展直接交易。

對此，江蘇電網(wǎng)一位不愿具名的人士認(rèn)為，直購電主要靠電網(wǎng)對用戶、電廠單邊讓利，時間長了、規(guī)模大了，可能增加新的不公平競爭因素。對此，南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，短期內(nèi)電網(wǎng)現(xiàn)有利益格局肯定受沖擊，但不能因此就不啃“硬骨頭”，需要通過頂層設(shè)計(jì)理順體制機(jī)制，“合理的定價機(jī)制并非單方面擠壓某一環(huán)節(jié)收益，最終決定價格的應(yīng)是實(shí)際價值、供求關(guān)系和能耗補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制”。

盡管直購電試點(diǎn)爭議不斷，但國家能源局已明確，將電力直接交易試點(diǎn)審核權(quán)下放省級層面。從國外實(shí)踐看，直購電多在電力供應(yīng)充裕、經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)的環(huán)境下開展，而江蘇正處于擴(kuò)大直購電規(guī)模的有利時機(jī)。