在四月份多項經(jīng)濟指標(biāo)增速出現(xiàn)回落的背景下，中國高層再度推出“促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大措施”。

中國國務(wù)院總理李克強14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

國家統(tǒng)計局經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成在接受中新社記者采訪時說，服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟的短板，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是服務(wù)業(yè)的短板。

潘建成指出，國務(wù)院此次“補短板”的系列部署，將能夠克服價值鏈的薄弱環(huán)節(jié)，既有效激發(fā)內(nèi)需潛力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，又引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級助力調(diào)結(jié)構(gòu)，而最為重要的是，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有助于緩解近年來持續(xù)存在的大學(xué)生就業(yè)壓力。

就在本次會議的前一天，中國國家統(tǒng)計局剛剛披露了上一個月的多項經(jīng)濟指標(biāo)。

4月份，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長8.7%，比3月份回落0.1個百分點；社會消費品零售總額同比名義增長11.9%，較3月份降低0.3個百分點。1至4月份，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比名義增長17.3%，增速比1至3月份回落0.3個百分點。

“在這種情況下，國務(wù)院此番出手就顯得很及時”，潘建成分析說，除了穩(wěn)住經(jīng)濟總量的增速，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還能夠使得中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效應(yīng)得到提升，而最為關(guān)鍵的是其對于緩解中國當(dāng)下的的就業(yè)壓力有很大的幫助。

中國就業(yè)目前的總體壓力并不大，潘建成分析說，從現(xiàn)有調(diào)查情況看，農(nóng)民工的就業(yè)情況很好，關(guān)鍵壓力在于大學(xué)畢業(yè)生，而大學(xué)生主要的就業(yè)去向正好集中在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

潘建成強調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)就業(yè)這一系列要求在很多時候都不能同時滿足，但補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板的做法，能夠較好地在上述幾個目標(biāo)間取得平衡。

今天的國務(wù)院常務(wù)會議列出了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的幾個重點領(lǐng)域。其中包括加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用；建設(shè)物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展等內(nèi)容。

在潘建成看來，這些部署都在著力為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級打好基礎(chǔ)，“比如說發(fā)展新材料就可以實現(xiàn)對資源高消耗環(huán)境高污染的材料的替代”。他舉例說，中國過去高價進口鐵礦石，消耗本國煤炭和電力、污染本國環(huán)境然后把低附加值的粗鋼賣出去的模式是很不劃算的。要改變這一狀況，關(guān)鍵是讓中國能生產(chǎn)出更高技術(shù)含量和附加值的產(chǎn)品。

“現(xiàn)代物流則能讓制造業(yè)和消費者間的距離更小、溝通更通暢”，潘建成指出，中國網(wǎng)購近年來的快速增長得益于現(xiàn)代物流創(chuàng)新。未來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和多個服務(wù)業(yè)的有效結(jié)合所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)將有望改變中國經(jīng)濟長期依賴于投資增長的局面。

在明確發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點內(nèi)容的同時，今天的會議還強調(diào)了對市場機制和創(chuàng)新機制的重視，并要求相關(guān)部門進一步深化改革開放，放寬市場準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

潘建成表示，網(wǎng)購之所以發(fā)展這么快，是因為其帶給大家便利，而不是政府推動。因此，要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，政府未來要做的重點內(nèi)容也是如何順應(yīng)市場，讓信息和規(guī)則更透明，而不是自己動手去推動項目。