在沉寂了五年多之后，國家政策的轉向激發(fā)了煤制油產(chǎn)業(yè)壓抑已久的熱情。在工業(yè)化示范邁向百萬噸級量產(chǎn)的十字路口，煤制油產(chǎn)業(yè)將會經(jīng)歷怎樣的考驗?

榆林榆橫工業(yè)園區(qū)北區(qū)是兗礦未來能化公司煤制油項目所在地。進入四月，最新一批從兗礦本部調來的員工已經(jīng)就位，正分批次在項目空地進行"軍訓"，簡單安全培訓等程序后，他們將進入車間，跟隨熟練工人，貼身學習，為最快明年5月份投料試車的煤制油項目作準備。

兗礦新任董事長上任之后，鑒于煤制油的盈利前景和戰(zhàn)略意義，未來能化煤制油項目被列為兗礦"1號工程"，內部將其定位為兗礦"經(jīng)濟增長極"、"利潤源"。項目所屬的上千名職工，以犧牲假期的代價，不間斷推進工程建設。

不算具有技術試驗、改進性質的神華直接液化項目，兗礦煤制油項目極可能是國內第一個投產(chǎn)的煤制油百萬噸級工業(yè)化項目。兗礦項目于2011年3月開工建設，目前主體設備已全部安裝完畢，如果一切順利，明年上半年將實現(xiàn)投產(chǎn)。緊隨其后的，是神華寧煤間接液化項目和潞安煤制油項目，2012年煤制油審批松動，這兩個項目相繼獲得前期"路條"。

今年2月，國家能源局召開內部咨詢會，煤制油、煤制氣新政出臺在即，需例行專家咨詢。能源局官員內部通報了初定規(guī)劃：到2020年規(guī)劃煤制油產(chǎn)能3000萬噸、煤制氣500億立方米。

相較于目前煤制油所處的工業(yè)化示范階段，能源局新定的煤制油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將使煤制油產(chǎn)業(yè)進入一個百萬噸級的工業(yè)化新時代。但自煤制油產(chǎn)業(yè)化起步，種種質疑聲音從未遠去，水耗、二氧化碳排放、技術成熟度、經(jīng)濟性等，一直縈繞在煤制油產(chǎn)業(yè)左右。

時至今日，即便國家能源局逐漸"松綁"煤制油產(chǎn)業(yè)，態(tài)度也極其審慎。能源局內部對煤制油定調為"不能不發(fā)展，不能亂發(fā)展。"因此，這些即將投產(chǎn)或開工建設的百萬噸級煤制油項目，除在更大規(guī)模上驗證煤制油最新技術外，還將承擔向外界展示煤制油在上述受詬病領域新進展的責任。而這，或將決定煤制油更長遠發(fā)展天平的導向--是政府調控趨緊，還是進一步放開？

坎坷的項目

兗礦煤制油項目，從獲取前期工作"路條"到未來正式投產(chǎn)，前后跨越時間將近十年。命運坎坷的背后，折射的是國內煤制油產(chǎn)業(yè)受政策波動影響的事實。

"2006年2月8日拿到路條，到2009年1月8日，申報核準文件做了147個，去年根據(jù)新的要求，又增加了21個。"2013年底某內部論壇上，兗礦集團副總經(jīng)理張鳴林言語中難掩無奈，"現(xiàn)在主體設備已經(jīng)立起，就是還沒拿到核準。"

兗礦煤制油項目遠景規(guī)劃煤制油產(chǎn)能1000萬噸，分兩期建設。一期產(chǎn)能500萬噸，第一條生產(chǎn)線采用低溫費托合成工藝，設計產(chǎn)能110萬噸，第二、三條生產(chǎn)線各200萬噸，分別采用低溫、高溫費托合成工藝。

兗礦發(fā)展煤制油可追溯至2002年。該年兗礦以百萬年薪從南非沙索公司聘請孫啟文博士，開始研發(fā)煤制油間接液化技術。"我和兗礦一開始簽的是五年合同，保證煤制油間接液化從研發(fā)到工業(yè)試運行。"孫啟文說。

兗礦在四年時間內，完成了間接液化低溫、高溫費托合成工藝包和催化劑研發(fā)，并利用兗礦魯南化肥廠前端氣頭（煤氣化部分）進行萬噸級中試。同期進行的還有榆林煤制油項目推進。

2006年兗礦煤制油項目獲得發(fā)改委"路條"，和神華直接液化項目一共列入"十一五"規(guī)劃。彼時神華采用直接液化路線，兗礦選擇具有自主知識產(chǎn)權的間接液化路線。國家能源局曾對兗礦項目寄予厚望。

令人始料未及的是，兗礦高層領導人事變動，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略亦隨之改變，省外投資收縮，兗礦煤制油項目亦隨之擱淺。此時由于各產(chǎn)煤大省出臺就地轉化政策，各地出現(xiàn)煤制油項目報批潮。國家發(fā)改委開始收縮審批，控制煤制油發(fā)展。

2006年，國家發(fā)改委連續(xù)下發(fā)兩道禁令："停止批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目"、"在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項目核準"。比及2008年，發(fā)改委再次發(fā)布《關于加強煤制油項目管理有關問題的通知》，除神華直接液化項目可繼續(xù)開展工作，神華寧煤間接液化項目可進行前期可研，"一律停止實施其他煤制油項目。"

直到2011年未來能源化工有限公司成立，兗礦才開始重新推進煤制油項目建設。為解決土地審批問題，兗礦將煤制油項目改名為"榆橫煤潔凈綜合利用示范項目"重新立項。

截至目前，兗礦一期第一條生產(chǎn)線110萬噸煤制油項目四大工藝流程，煤氣化、氣體凈化、費托合成、油品精煉主裝置均已安裝完畢。目前正在進行的是銜接管道的安裝，以及污水處理廠的建設。

"我們計劃今年7月進行單體試車，年底進行聯(lián)合試車。"孫啟文說，目前同時在進行的還有一期剩余四百萬噸的可行性研究，"如果110萬噸生產(chǎn)線調試運行穩(wěn)定，西紅墩煤礦配屬到位，四百萬項目將會隨即開工建設。"

兗礦煤制油項目最大的不確定因素在于國家的核準。3月底，兗礦得到消息，國家能源局即將給兗礦煤制油項目通過核準。兗礦宣傳部曾計劃就此組織媒體實地采訪，最終核準并未到位，媒體計劃也隨之擱后。

目前核準未到位對兗礦煤制油項目并不產(chǎn)生實質影響。兗礦仍按部就班推進煤制油項目建設。其最大風險在于，如項目正式投產(chǎn)，核準仍未通過，將對油品生產(chǎn)、銷售產(chǎn)生極大限制。

不過孫啟文對此并不擔心。在他看來，兗礦煤制油項目遲遲未通過核準，原因在于該項目推進緩慢，歷經(jīng)三任能源局長，新任能源局長對前任遺留審核項目，不得不重新評估。而且借時下煤制油解禁大勢，"我們通過核準只是時間問題。"孫啟文說。

百萬噸級時代

以2011年兗礦煤制油項目動工為開端，國內煤制油產(chǎn)業(yè)在沉寂了五年多之后，再次迎來了新一波發(fā)展熱潮，與過往不同，此次煤制油項目建設潮，標志著煤制油已進入百萬噸級工業(yè)化推廣階段。

"今天我收到了短信，吳新雄已經(jīng)在畢節(jié)項目上簽了字。"4月17日，曹立仁坐在他位于中科合成油總部大樓二層的副總經(jīng)理辦公室內，催促來訪的伊泰新疆煤制油項目客人，"人家就是有辦法，你們也要抓緊，先拿到（新疆）自治區(qū)路條再說。"

中科合成油是目前國內最炙手可熱的煤制油技術公司，能源局規(guī)劃的3000萬噸煤制油產(chǎn)能中，神華鄂爾多斯項目采用直接液化技術，其余均采用間接液化技術，而這些項目中，除兗礦煤制油項目采用自己研發(fā)的間接液化工藝，其余均采用中科合成油技術。

伊泰集團作為中科合成油的大股東，在煤制油發(fā)展上不遺余力?；颡氋Y，或合資，伊泰規(guī)劃伊犁、準東、大路（鄂爾多斯）、杭錦旗（鄂爾多斯）四大煤制油項目，遠景目標將達到2000萬噸產(chǎn)能，一期產(chǎn)能總和也將達到620萬噸。伊泰下屬煤制油項目部均有相應人員派駐中科合成油總部辦公，以協(xié)同推進項目進展。伊泰杭錦旗一期120萬噸煤制油項目被認為是推進最快的，但伊泰內部各煤制油項目部亦在競爭，互相比拼進度。

而在百萬噸級煤制油項目中，最先投產(chǎn)第一批次當屬兗礦榆林110萬噸煤制油項目、潞安長治一期180萬噸煤制油項目（潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目）以及神華寧煤400萬噸煤制油項目。

"今年中科合成油的第一要務就是協(xié)助推進項目建設。"曹立仁說。他所指的，即為潞安長治項目和神華寧煤項目。其它項目多處于前期可研階段，距開工尚有時日。

目前潞安長治項目已被列入山西"省長工程"，每周向山西省長匯報一次，每日向出自潞安集團的山西副省長任潤厚通報一次，全力推進潞安煤制油項目建設。神華寧煤自去年9月動工以來，亦在加速建設。

隨著煤制油項目的密集上馬，煤制油熟練工人逐漸供不應求。伊泰集團內部早已看到這一問題。圍繞伊泰早已運行的16萬噸煤制油示范項目，每一操作工旁邊，均圍繞有三名前來學習的新工人。著眼于未來的煤制油大版圖，伊泰正在加緊儲備煤制油操作工。

據(jù)了解，近期神華寧煤將派遣一批員工前往伊泰示范場觀摩學習。由于伊泰煤制油項目相當一批工人家鄉(xiāng)距神華寧煤項目更近，伊泰方面擔心他們與寧煤員工交流后，會選擇去寧煤工作。目前伊泰方正考慮給這部分工人放假，以避免可能的人員流失。

由于煤制油技術門檻高，設備復雜，操作工人具備一定技能門檻，目前這已成為煤制油產(chǎn)業(yè)進入百萬噸時代的隱形瓶頸。作為這一輪煤制油項目最大的技術輸出方，中科合成油本身也兼具相應的培訓職能。知情人士透露，中科合成油加緊開發(fā)動態(tài)模擬系統(tǒng)，除進行煤化工過程模擬研究外，亦可進行各層次現(xiàn)場人員培訓。

在煤制油產(chǎn)業(yè)因為政策限制陷入低谷多年之后，國家政策轉向激發(fā)了煤制油產(chǎn)業(yè)壓抑的熱情。目前已獲得前期"路條"的項目正加緊建設，一些企業(yè)所規(guī)劃項目也在加緊進行前期可研，頻繁接觸政府部門，以盡快獲得"路條"。

相較于此前神華以完善技術為目標的百萬噸直接液化項目，以及此后伊泰、潞安十數(shù)萬噸的間接液化示范項目。此次百萬噸煤制油項目密集上馬，盡管仍在國家政策調控之中，但已進入一個工業(yè)化推廣的新階段。