“隨著國內(nèi)油氣領(lǐng)域混合所有制改革的推進(jìn)，民營石油企業(yè)也將面臨一定挑戰(zhàn)，其中最突出的幾個問題就是，面對國有企業(yè)提出的合作項目，誰來買？誰愿意買？誰有能力買？”中海油政策研究室李志傳說。

李志傳在參加在黑龍江大慶市舉辦的“首屆新華能源峰會”上表示，對于生存在夾縫中的民營企業(yè)而言，絕大多數(shù)資金實力有限，沒有能力承接幾十億、上百億的合作項目。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長郭海濤也表示，混合所有制對于民營企業(yè)來說，投資機(jī)會確實增加了，但是國有資本高度集中，民間資本難以大規(guī)模接盤。“中石化銷售業(yè)務(wù)的30%，少說也有上千萬的規(guī)模，這么一個大盤子砸下來，誰也接不起。”他說。

今年2月19日，中石化率先啟動了中央企業(yè)混合所有制改革。其董事會通過決議，同意對下屬的油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行全面重組，引入社會與民營資本參股，并授權(quán)董事長在社會與民營資本的持股比例不超30%的情況下，行使有關(guān)權(quán)力。

同時，兩會期間，中石油董事長周吉平也透露了該公司的改革方向:擬將上游的油氣開采對外放開，搭建未動用儲量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化和金融板塊六個平臺推進(jìn)混合所有制改革。

“合作不能保證一定掙錢，有合作成功的案例，也一定有失敗的案例。”郭海濤說。他表示，面對國有企業(yè)拿出的合作項目，民營企業(yè)應(yīng)充分考慮石油行業(yè)固有的風(fēng)險，即商業(yè)周期，地質(zhì)風(fēng)險，政策風(fēng)險等。同時還要考慮到合作的風(fēng)險，即雙方目標(biāo)的一致性和國企強(qiáng)勢的風(fēng)險。

郭海濤建議，民間資本可以考慮聯(lián)合進(jìn)入，平衡國有資本的強(qiáng)勢。同時，引入獨立第三方的監(jiān)督，如法院、政府有關(guān)部門或者其他社會單位。

國資委研究中心研究員俞力峰表示，混合所有制企業(yè)機(jī)制互補(bǔ)的同時，不可避免地也會遺傳部分缺陷或問題。因此，必須校正混合所有制企業(yè)公司治理上的結(jié)構(gòu)缺陷——權(quán)力不對稱性:國有產(chǎn)權(quán)的公權(quán)要大于私人產(chǎn)權(quán)的私權(quán)，而私權(quán)的行使比公權(quán)更加直接、高效和盡責(zé)。

“目前來看，真正制約民營石油企業(yè)發(fā)展的是油源，在沒有解決原油和成品油進(jìn)口問題之前，任何調(diào)整都不解決根本問題。”李志傳說。

李志傳表示，隨著混合所有制改革的深化，處于油氣領(lǐng)域上游的民營企業(yè)將成為改革的受益者。他們將依托于國有石油公司，油田服務(wù)、工程機(jī)械等領(lǐng)域的民營石油企業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，一些企業(yè)有望發(fā)展成跨國企業(yè)。

李志傳說，地?zé)挿矫?，則會出現(xiàn)兩極分化。一些實力較強(qiáng)的地?zé)捚髽I(yè)煉油能力將繼續(xù)擴(kuò)張，深加工、精加工能力不斷提高，煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈將不斷完善。而油品質(zhì)量升級則會對一些小型的、工藝落后的地?zé)捚髽I(yè)影響較大。

此外，李志傳預(yù)測，未來，隨著成品油進(jìn)出口放開，市場競爭將越來越充分，市場將出現(xiàn)加油站數(shù)量減少、單站加油量增加、非油品業(yè)務(wù)加快發(fā)展、經(jīng)營主體和投資主體多元化的趨勢。未來中國將形成以大集團(tuán)為主、外資和民營參與，競爭程度不斷提高的石油市場體系。