“油氣資源稅改在新疆推行后，新疆馬上提出了煤炭資源稅改在新疆試點(diǎn)的建議。”自治區(qū)地稅局財(cái)產(chǎn)行為稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人先福軍曾向本報(bào)記者介紹。 

目前，資源稅改革方案由財(cái)政部稅政司牽頭制定，國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司配合。全國煤炭主產(chǎn)省區(qū)——山西、陜西、內(nèi)蒙古等對(duì)改革提出了意見，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)以及部分煤炭企業(yè)也參與了改革調(diào)研和討論。綜合考慮地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等所提意見，煤炭資源稅由“從量定額”改為“從價(jià)定率”征收后，稅率區(qū)間為2%-10%之間。 

“目前，煤炭資源稅改方案仍在等候國家有關(guān)層面批復(fù)”，昨日，自治區(qū)地稅局財(cái)產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)顯示，新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)到2.19萬億噸，約占全國的40%，居全國首位。與之形成對(duì)比的是，新疆資源稅中，煤炭資源稅占據(jù)份額較小。 

目前煤炭資源稅實(shí)行從量定額征收，長期以來，新疆煤炭資源稅執(zhí)行的是0.3-0.5元/噸的稅額標(biāo)準(zhǔn)，自2009年9月1日調(diào)整為3元/噸，焦煤調(diào)整為8元/噸;煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)從價(jià)計(jì)征，以銷售收入、補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率、開采回采率系數(shù)的乘積，煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率為1%，這遠(yuǎn)不能補(bǔ)償煤炭資源開采后的環(huán)境恢復(fù)投入成本需求。 

“近年來，新疆不斷加大煤炭資源開發(fā)力度，但并未帶來煤炭價(jià)格的合理增長及收益的顯著提高。”自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長、研究員裘品姬說，新疆亟待深化煤炭資源稅費(fèi)改革，提高新疆煤炭資源稅征收比例，提高新疆在煤炭資源開發(fā)中的利益。 

裘品姬表示，目前，新疆在煤炭資源開發(fā)中得到的實(shí)際利益十分有限。新疆煤炭資源的開發(fā)控制權(quán)也大多由大型央企控制，很多企業(yè)控制大量資源區(qū)塊不開發(fā)，形成新的資源壟斷，不能為資源地盡快帶來資源開發(fā)效益。 

同時(shí)，由于目前煤炭資源價(jià)格低廉，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，以同等發(fā)熱量計(jì)算，目前石油價(jià)格是煤炭的5倍，天然氣價(jià)格是煤炭的3倍。 

對(duì)此，新疆財(cái)稅部門已達(dá)成共識(shí)，為確保資源開發(fā)更多惠及當(dāng)?shù)厝罕?，新疆?yīng)盡早在煤炭和其他礦產(chǎn)資源領(lǐng)域推行資源稅改或試點(diǎn)。 

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康也表示，資源稅是現(xiàn)有稅種的一種“綠化”，稅率制定機(jī)制由“從量”變“從價(jià)”，更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品稀缺性。如改為從價(jià)計(jì)征方式，“哪怕是5%，稅負(fù)一下子也能提高10倍。”