備受市場關(guān)注的一季度GDP近日公布，7.4%的同比增速創(chuàng)下最近六個季度增速新低。除了改革所帶來的短期沖擊，周邊市場增速疲軟，產(chǎn)能過剩被認為是導(dǎo)致經(jīng)濟增速回落、工業(yè)價格數(shù)據(jù)疲軟的重要原因。業(yè)內(nèi)人士指出，目前不少傳統(tǒng)行業(yè)進入“剩產(chǎn)”時代，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力?；猱a(chǎn)能過剩，需全方位破題。

產(chǎn)能過剩打壓經(jīng)濟增速

上海財經(jīng)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長干春暉指出，推動一季度宏觀經(jīng)濟增速下行的原因，既有外部市場低迷、新興市場動蕩，也有國內(nèi)改革兌現(xiàn)所帶來的短期沖擊。而另一個重要原因——產(chǎn)能過剩，也呈現(xiàn)全面性和結(jié)構(gòu)性的特點。

一方面，受國際金融危機延續(xù)影響，出口導(dǎo)向型行業(yè)出口訂單下滑以及由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)導(dǎo)致部分企業(yè)開工不足；另一方面，部分行業(yè)過度投資，縮短了從需求不足到產(chǎn)能過剩的周期，使產(chǎn)能過剩普遍存在。與此同時，諸多行業(yè)均存在低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足的“結(jié)構(gòu)性過剩”現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的產(chǎn)能利用2012年底分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平；同時，由于粗放式發(fā)展模式以及內(nèi)需培育乏力，光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興行業(yè)產(chǎn)能過剩也較為突出，二者的產(chǎn)能利用率均不到70%。

作為前導(dǎo)數(shù)據(jù)的PPI數(shù)月來連續(xù)下探，也顯示供求矛盾加劇。傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能進入集中釋放期，再加上政策回歸常態(tài)后，供求缺口有所擴大，推動工業(yè)品出廠價格仍在下降。

“更為棘手的是，此輪產(chǎn)能過剩主要集中于中上游資本密集型行業(yè)，產(chǎn)能閑置成本大于產(chǎn)成品庫存積壓成本，過剩產(chǎn)能將源源不斷轉(zhuǎn)化為過剩產(chǎn)品。這樣的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)決定了，無論從供給端整合、清理，還是從內(nèi)外需求端消化，時間都將更為漫長。”干春暉補充道。

“剩產(chǎn)”時代危中有機

盡管“剩產(chǎn)”給經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來巨大挑戰(zhàn)，但在業(yè)內(nèi)人士看來，這也是倒逼改革和轉(zhuǎn)型的機遇。

首先，產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)升級，將給相關(guān)行業(yè)帶來新的市場機會。

“我國的產(chǎn)能過剩，實際上是高端產(chǎn)能不足，低端產(chǎn)能過剩。”中國船舶工業(yè)集團公司第708研究所研究員秦琦舉例說，我國造船業(yè)過剩的產(chǎn)能主要以附加值較低的散貨船船型為主。在秦琦看來，船舶工業(yè)仍有較大的市場機遇，不僅包括產(chǎn)品范圍的擴展和升級，而且包括產(chǎn)品設(shè)計制造效率提升。

其次，國內(nèi)不斷成長的市場需求，也可以承接不少產(chǎn)能。

上海鋁業(yè)協(xié)會副秘書長、專家委員會主任林學(xué)豐說，我國鋁加工材雖已達到年產(chǎn)3000萬噸以上，從現(xiàn)有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，有些出現(xiàn)過剩。但我國對鋁材的使用，遠遠落后于國際水平:我國人均鋁加工材消費量遠遠低于歐美及日本人均水平；在汽車、航空、包裝等領(lǐng)域的鋁材應(yīng)用，也由于材料等工藝技術(shù)薄弱，并沒有很好普及。“隨著鋁加工材工藝技術(shù)的提升，以及各行業(yè)對鋁加工材應(yīng)用的普及，電解鋁行業(yè)的過剩將不足為懼。”

化解產(chǎn)能過剩需全方位破題

業(yè)內(nèi)人士指出，化解本輪產(chǎn)能過剩，需要全方位破題。

從企業(yè)的角度，上海電氣(集團)總公司研究室主任孫德意說，比較現(xiàn)實的路有兩條:一是加快“走出去”，通過開發(fā)全球市場來消化一批；二是發(fā)展服務(wù)業(yè)，為已經(jīng)投運的發(fā)電設(shè)備提供技術(shù)服務(wù)和運營支撐，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級。“在上海電氣開發(fā)全球市場的過程中，也實現(xiàn)了從單一的設(shè)備制造商，到制造商加工程承包商的轉(zhuǎn)變:不僅輸出設(shè)備，還為海外的業(yè)主造電廠、提供全方位服務(wù)。”

從行業(yè)的角度，林學(xué)豐建議，一方面加快關(guān)鍵基礎(chǔ)材料研發(fā)，另一方面探索鋁加工材料更為廣泛的利用空間。“我國現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩，是結(jié)構(gòu)不合理以及應(yīng)用范疇未拓展形成的，只要鋁加工從業(yè)者在調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大研發(fā)力度等方面下功夫，產(chǎn)量需求上升是必然趨勢。”

寶鋼集團經(jīng)濟管理研究院研究員何太平認為，在目前淘汰產(chǎn)能過程中，要避免用企業(yè)設(shè)備的先進程度來衡量淘汰落后產(chǎn)能的標志，應(yīng)重視企業(yè)、行業(yè)的市場競爭力以及管理因素。“企業(yè)、行業(yè)通過品種差異、生產(chǎn)效率來參加市場競爭，就可以擺脫以往只追求規(guī)模的弊端；同時，應(yīng)用環(huán)保標準倒逼企業(yè)、行業(yè)把環(huán)保內(nèi)部化，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。”

干春暉同時建議，應(yīng)增加“需求類政策”，優(yōu)化“供給類政策”，增強化解產(chǎn)能過剩的政策著力點。“一方面要改變過去以規(guī)模、主觀認定的設(shè)備精良為標準的產(chǎn)業(yè)政策，代之以提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保水平、勞動安全為導(dǎo)向的政策，引導(dǎo)企業(yè)投資、生產(chǎn)行為。同時，積極出臺補貼需求方的政策，合理配置有限的補貼資源，以此撬動內(nèi)需市場，實現(xiàn)供需的有效對接，消化中上游產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能。”