兼并重組是企業(yè)加強(qiáng)資源整合、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，是化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。對(duì)石化行業(yè)而言，國(guó)務(wù)院3月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，有助于進(jìn)一步解決石化部分子行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

近年來(lái)，由于我國(guó)在兼并重組方面存在體制機(jī)制和政策上的障礙，企業(yè)重組成本高、周期長(zhǎng)，程序復(fù)雜，影響了兼并重組作用的發(fā)揮。而此次意見(jiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)、金融支持、稅收優(yōu)惠等諸多方面為企業(yè)兼并重組“松綁”,向企業(yè)本身“交權(quán)”，營(yíng)造了有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境，可極大激發(fā)企業(yè)兼并重組的動(dòng)力。

這次意見(jiàn)沒(méi)有確立行業(yè)集中度目標(biāo)，沒(méi)有時(shí)間表，也沒(méi)有行業(yè)范圍限制，而是強(qiáng)調(diào)企業(yè)并購(gòu)重組的3個(gè)市場(chǎng)化原則，即尊重企業(yè)主體地位，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”式重組；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，消除企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙，完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；改善政府的管理和服務(wù)，取消限制企業(yè)兼并重組和增加企業(yè)兼并重組負(fù)擔(dān)的不合理規(guī)定等。

意見(jiàn)還指出資本市場(chǎng)要在兼并重組中發(fā)揮重要作用。以往企業(yè)兼并重組資金來(lái)源以自有資本為主，這限制了企業(yè)兼并重組的空間?，F(xiàn)在意見(jiàn)在取消下放并購(gòu)重組行政許可事項(xiàng)、優(yōu)化重組定價(jià)、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創(chuàng)新舉措，給予優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金來(lái)兼并重組以極大便利，有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

對(duì)于石化行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前集中度低，企業(yè)小而分散的問(wèn)題十分突出，煉油、氮肥、磷銨等八大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較嚴(yán)重，長(zhǎng)期困擾石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)于這些過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，意見(jiàn)要求要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。并且，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，意見(jiàn)要求要制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，防止“邊重組、邊新建”。可以說(shuō)，在意見(jiàn)的要求下，企業(yè)兼并重組的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成，石化企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)加大改革力度，通過(guò)兼并重組壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問(wèn)題的迫切需要，石化行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

除了通過(guò)兼并淘汰落后企業(yè)外，意見(jiàn)也鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)兼并重組，希望通過(guò)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，帶動(dòng)中小企業(yè)“專、精、特、新”發(fā)展，形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。此舉有利于企業(yè)對(duì)現(xiàn)有分散的產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化配置，迅速壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，也有利于提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。（陸魚(yú)）

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3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，出臺(tái)“加快推進(jìn)審批制度改革”“改善金融服務(wù)”“落實(shí)和完善財(cái)稅政策”等7個(gè)方面的硬措施，力推企業(yè)兼并重組，破除企業(yè)兼并重組所面臨的障礙，降低兼并重組成本，大力提升行業(yè)集中度。

近年來(lái)，企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境逐步完善，兼并重組步伐正在加快。不過(guò)也應(yīng)看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集中度低、企業(yè)小而分散的問(wèn)題仍十分突出，導(dǎo)致一些領(lǐng)域資源配置效率低、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，長(zhǎng)期困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

意見(jiàn)的出臺(tái)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾、解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題、增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力具有重要意義。