國(guó)家能源局日前發(fā)布了《關(guān)于做好2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(下稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,我國(guó)將把淘汰煤炭落后產(chǎn)能作為調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段,通過關(guān)閉退出、改造升級(jí)、兼并重組等方式進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能,2014年全國(guó)計(jì)劃淘汰煤礦1725處,淘汰落后產(chǎn)能11748萬(wàn)噸。
據(jù)悉,今年2月份,國(guó)家能源局曾發(fā)布了《2014年能源工作指導(dǎo)意見》(下稱《意見》),提出2014年全國(guó)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸。與《意見》相比,《通知》對(duì)煤炭落后產(chǎn)能的淘汰力度明顯加大。
根據(jù)《通知》,貴州、重慶、四川、湖南、山東等省市將成為此次淘汰的重點(diǎn)區(qū)域?!锻ㄖ芬螅鞯匾鸩教蕴?萬(wàn)噸/年及以下煤礦;對(duì)非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,堅(jiān)決予以關(guān)閉;對(duì)安全基礎(chǔ)條件差且難以改造,以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦,要加強(qiáng)監(jiān)管,加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域;對(duì)具備資源優(yōu)勢(shì)和改造提升條件的小煤礦,鼓勵(lì)其參與煤礦企業(yè)兼并重組,實(shí)施改造升級(jí)。
《通知》還要求,各地方有關(guān)部門要大力支持大中型煤礦企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),兼并重組小型煤礦企業(yè)。同時(shí),要積極研究出臺(tái)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等對(duì)落后產(chǎn)能的約束。
行業(yè)分析師曾浩在接受期貨日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,就目前煤炭行業(yè)的過剩程度來(lái)說,1.17億噸仍然是個(gè)比較小的量。同時(shí),在當(dāng)前不景氣的市場(chǎng)情況下,煤炭行業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)的比例也遠(yuǎn)超過這個(gè)量,由于全行業(yè)過剩情況的長(zhǎng)期存在,這些落后產(chǎn)能即便不被淘汰,也很難釋放出來(lái)的。因此,從某種程度上來(lái)說,國(guó)家出臺(tái)淘汰煤炭落后產(chǎn)能政策,只不過是給那些瀕死的煤礦一個(gè)“痛快”而已。
行業(yè)分析師王欣瑜在受訪時(shí)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。她稱,此次淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)區(qū)域,如貴州、重慶、四川等地主要是一些小煤礦,對(duì)其進(jìn)行淘汰并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成太大的沖擊,“現(xiàn)在煤已經(jīng)賣不出去了,產(chǎn)能過剩問題比較突出”。
中投期貨分析師劉慧峰認(rèn)為,作為周期性行業(yè),煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組將是大勢(shì)所趨,此次淘汰落后產(chǎn)能即便政策執(zhí)行到位,對(duì)實(shí)際供給的影響也不會(huì)太大。
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