實施煤礦棚戶區(qū)改造工程是解決百姓困難、惠及廣大棚戶區(qū)居民的一項民心工程，理應受到群眾的歡迎與支持。然而，筆者近日在重慶能源集團所屬的一些煤礦棚戶區(qū)改造現場發(fā)現，一些棚戶區(qū)居民對棚改中存在的諸多問題心存不滿，導致上訪、群訪、阻斷交通、扭鬧領導等現象發(fā)生。

最窮的人無緣棚改

據悉，重慶能源集團棚戶區(qū)改造工程自2009年正式啟動以來，在重慶市及所在區(qū)縣的主導下，目前已建成棚改住房約1.7萬套，5萬余戶居民搬入了新居。然而，筆者在調查中發(fā)現，一些多年來生活貧困的棚戶區(qū)居民卻無緣享受棚改政策。

老王是重慶永榮礦業(yè)公司原雙河礦八井的一名工人。由于他的老伴長期生病，老王1999年下崗進入再就業(yè)中心，一直無力在礦區(qū)購買住房，一家人租住在礦上的公房內，居住面積僅27.43平方米。

2007年，在他所租住的公房完善產權時，由于他交不起每平方米300元的購房費而沒有完善產權，所以他居住的住房就一直屬于公房，按照政策規(guī)定不能納入煤礦棚戶區(qū)改造范疇。

老何是重慶能源集團曾家山礦的一名采煤工人。由于本人及老伴長期生病，家庭十分困難，無力在礦上購買商品房。1995年，老何就在礦上用磚、石和石棉瓦自己搭建了2間不足20平方米的窩棚居住。由于老何的窩棚同樣沒有取得房屋產權，在這次棚戶區(qū)改造中也不能享受棚改政策。

據重慶能源集團永榮礦業(yè)公司棚改辦負責人何習敏介紹，按照重慶市煤礦棚戶區(qū)改造政策，必須是在礦區(qū)取得個人房屋產權的棚戶區(qū)居民，才能納入棚改范圍。然而像老王、老何這樣在礦區(qū)居住，沒有能力取得個人產權房的群眾在永榮礦區(qū)有3000多戶。

選址戶型沒商量

許多享受棚戶區(qū)改造政策的居民反映，項目選址和建設沒理會他們的建議，他們入住后覺得“不方便”。

李某是重慶能源集團韋家溝礦采煤二隊的職工。他告訴記者，當地政府為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，決定將韋家溝礦棚戶區(qū)建在遠離礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“建在市區(qū)近郊，房子可以升值；建在礦區(qū)內，可以方便上下班，現在兩頭都不沾邊”。

韋家溝礦掘進一隊職工劉某說，現在在永榮鎮(zhèn)的棚戶區(qū)住房已經建成并交付居住了，但是里面住的大多不是礦工，而是當地農民。他說職工覺得上下班不方便不愿意到那里居住，一些礦工以6萬元至10萬元的價格將房子賣給了當地農民，自己還住在原來的棚戶區(qū)里。

還有一部分居民對戶型有意見。棚戶區(qū)住房建的是清一色的7層樓步行房。他們說，棚戶區(qū)居民以老年、工傷、患病群眾居多，上下樓不便。許多居民要求住3層以下的房子或換成電梯房。

坐輪椅的老張是礦上的工傷退休職工。他告訴筆者，還沒有開建之際，他們工傷退休職工就向政府有關部門提出要照顧一下坐輪椅的人的特殊要求，一是這部分人要住底層，二是要將門前的臺階改成斜坡，三是將門戶適當建大一些，都沒有被采納，他們現在每次進出都很費勁。

兩地收費不一引質疑

據了解，在永川礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程竣工選房前夕，還出現過棚戶區(qū)居民集體上訪和到公路上攔車阻斷交通等現象。群眾因為重慶永榮礦業(yè)公司轄區(qū)內的棚戶區(qū)收費嚴重不一致而不滿。

據了解，在棚戶區(qū)大修基金的征收上，重慶榮昌縣區(qū)域內的收費標準是每平方米20元，而在緊鄰的重慶永川區(qū)的區(qū)域內，收費標準卻是每平方米45元，超出一半還多。

據永川區(qū)有關部門解釋，永川屬于區(qū)，榮昌是縣，永川的行政級別要高于榮昌，所以收費相應高一些。

棚戶區(qū)居民對這個解釋并不買賬。他們認為，同在永川區(qū)管轄范圍內，棚戶區(qū)的物管費也收得過高。他們說，永榮礦業(yè)公司在永川區(qū)市區(qū)修建的塌陷工程安置小區(qū)，步行房的物業(yè)費是每月每平方米0.52元，而建在永川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棚戶區(qū)步行房物業(yè)費是每月每平方米0.69元。他們問，這里雖然沒有地域差別，但有城鄉(xiāng)差別，按道理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該低于城里，怎么收費標準不低反高？

一種比較普遍的認識是，由于一些主管棚戶區(qū)改造的地方政府工作人員不是棚戶區(qū)居民，不了解棚戶區(qū)居民的情況和面臨的各種問題，又不聽取居民的意見和建議，“生搬硬套、機械執(zhí)行”棚改政策，才出現上述問題。