煤炭交易中心正在成為國內(nèi)煤炭貿(mào)易新的集散地。在政府力量的推動(dòng)下，煤炭交易中心迅速崛起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全國已經(jīng)形成了31家區(qū)域性煤炭市場(chǎng)交易中心。 

首鐵資源電子商務(wù)有限公司首席執(zhí)行官劉凌云介紹，建立煤炭交易中心是大勢(shì)所趨，沒有高效的交易中心，就不可能有高效的煤炭貿(mào)易市場(chǎng)，這恰恰體現(xiàn)了國家對(duì)煤炭市場(chǎng)化的關(guān)注。 

據(jù)了解，煤炭交易中心是煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的結(jié)果，其市場(chǎng)化程度越高也將更具吸引力。而煤炭交易中心交易方式的確立意味著，原有的煤炭訂貨會(huì)將徹底退出歷史舞臺(tái)，同時(shí)隨著交易價(jià)格的完善將出現(xiàn)“中國價(jià)格”，這將增加國內(nèi)煤炭在國際領(lǐng)域的話語權(quán)。 

從目前已經(jīng)運(yùn)營的煤炭交易中心來看，國內(nèi)已經(jīng)基本形成了煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地并存的空間布局。盡管業(yè)內(nèi)人士對(duì)于煤炭交易中心改變?cè)忻禾拷灰追绞郊挠柘Ｍ?，但現(xiàn)實(shí)中，煤炭貿(mào)易中心推行起來并不那么容易。 

政府“熱”企業(yè)“冷” 

事實(shí)上，早在上世紀(jì)90年代初，國內(nèi)就開始探索煤炭交易中心的模式。當(dāng)前的煤炭交易中心與此前最大的不同，就是融入了更多電商運(yùn)營的元素。在業(yè)內(nèi)人士眼里，2013年被認(rèn)為是煤炭深入市場(chǎng)化改革的重要一年。 

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏曾表示，煤炭市場(chǎng)交易體系的建設(shè)是市場(chǎng)化的亮點(diǎn)，由太原、東北亞、陜西、秦皇島、徐州、內(nèi)蒙古等煤炭交易中心形成的煤炭市場(chǎng)合作機(jī)制使得交易市場(chǎng)更加完善。 

此前，國家發(fā)改委就曾表示，“建立全國煤炭交易中心是重構(gòu)煤炭市場(chǎng)體系的重要組成部分”，同時(shí)，要建立全國煤炭交易中心為主導(dǎo)，區(qū)域煤炭交易中心為輔助，地方煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充，長期合同為基礎(chǔ)，電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)為手段的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。 

事實(shí)上，在政策推動(dòng)煤炭交易中心建立的同時(shí)，地方政府的熱情不容忽視。在山西，中國（太原）煤炭交易中心被確定為正廳級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)部則由省直各部門組成的交易中心監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)、運(yùn)營和煤炭交易中的重大問題，指導(dǎo)推動(dòng)煤炭交易體系建設(shè)。 

正是在這種行政命令下，山西省內(nèi)的幾大煤炭企業(yè)同煤、焦煤、陽煤等集團(tuán)紛紛被納入交易中心進(jìn)行交易。而在交易過程中，該交易中心會(huì)收取企業(yè)一定的交易費(fèi)。“山西的交易中心，更多的像是一個(gè)職能部門，而不是完全意義上的交易中心。交易中心更多的是在一種自愿的原則下，加入進(jìn)來。”知情人士透露。 

這樣看來，交易中心被賦予了行政權(quán)力。因?yàn)橹灰髽I(yè)把煤炭運(yùn)出山西或內(nèi)蒙古，就必須先到交易中心辦理各項(xiàng)手續(xù)，這實(shí)質(zhì)上是一種資源壟斷。 

內(nèi)蒙古鄂爾多斯推動(dòng)煤炭交易中心的建立，也免不了政府的影子。此前，當(dāng)?shù)卣鴮ｉT下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市煤炭交易與物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案的通知》，按照該通知，到2015年，鄂爾多斯要建成1個(gè)年交易額超500億元的煤炭電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新增稅費(fèi)收入100億元以上。 

為此，鄂爾多斯市也給出了嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。到2013年，當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)煤炭產(chǎn)品（除坑口鐵路外運(yùn)部分）要全部進(jìn)入交易市場(chǎng)掛牌或競(jìng)價(jià)交易。從2015年起，鄂爾多斯市所有的煤炭產(chǎn)能都必須進(jìn)入煤炭交易中心交易，堅(jiān)決杜絕原煤類產(chǎn)品直接出市銷售。這被看成是內(nèi)蒙古煤炭定制化加工、標(biāo)準(zhǔn)化銷售、品牌化營銷以及網(wǎng)絡(luò)化交易的樣本。 

不僅是煤炭大省山西、內(nèi)蒙古，其它類似的遼寧、陜西等地，政府都在積極推動(dòng)煤炭交易中心的市場(chǎng)化，但實(shí)際上煤炭企業(yè)卻較為冷淡。內(nèi)蒙古煤炭交易中心總經(jīng)理師秋明長期與煤炭企業(yè)主打交道，據(jù)他觀察，這與煤炭企業(yè)經(jīng)營者傳統(tǒng)的習(xí)慣有很大關(guān)系。 

他解釋說，以往煤炭是賣方市場(chǎng)，企業(yè)主都有著穩(wěn)定的長期合作伙伴，他們不用出門坐在家里也能賣煤，沒有人愿意進(jìn)入其他的平臺(tái)，那意味著他要增加成本，最終降低利潤。不過，師秋明也坦言，由于煤炭交易中心屬于比較新的模式，創(chuàng)新相對(duì)較少，能給企業(yè)提供的價(jià)值還有待提升。 

但煤炭企業(yè)普遍擔(dān)心的則是，進(jìn)入交易中心會(huì)面臨政府行政手段的干預(yù)。同時(shí)，面對(duì)商業(yè)運(yùn)作規(guī)則，在煤炭市場(chǎng)旺盛的時(shí)候，優(yōu)先保證優(yōu)質(zhì)客戶，這是煤炭企業(yè)必然的選擇，但如果進(jìn)入交易市場(chǎng)，這種規(guī)則可能難以保持，會(huì)因此喪失那些穩(wěn)定的客戶。 

市場(chǎng)化“攔路虎” 

“一方面，煤炭交易市場(chǎng)不成熟，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)可度低；另一方面，體制造成的約束，也讓企業(yè)望而卻步。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松介紹說。 

隨著一批煤炭企業(yè)逐步進(jìn)入煤炭交易中心的同時(shí)，讓很多人疑惑的是，作為國內(nèi)煤炭大佬的神華，為何不加入煤炭交易中心？事實(shí)上，神華自成體系的全產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為獨(dú)立于交易中心之外的力量。 

在師秋明看來，對(duì)于神華所處的市場(chǎng)壟斷地位，不能一概而論。主要還在于它龐大的交易量和體量，進(jìn)入交易中心不足以讓它實(shí)現(xiàn)自己保值、增值的目的。據(jù)了解，2013年神華集團(tuán)煤炭銷售量達(dá)6.62億噸，比整個(gè)山西省煤炭外運(yùn)量的總和還多4千萬噸。同時(shí)，它也有自己獨(dú)立的電子交易平臺(tái)。 

截至去年12月20日，神華煤炭交易網(wǎng)累計(jì)成交9019.38萬噸，7個(gè)月時(shí)間成交突破了9000萬噸。龐大的交易量是任何一家交易中心難以比擬的，加之神華本身完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，成為獨(dú)立于交易中心之外的資本。不過，師秋明表示，神華的交易平臺(tái)只是賣方市場(chǎng)而缺少第三方的參與，所以更多的是類似于銷售平臺(tái)，它不可能把其他的市場(chǎng)取代了。 

在劉凌云看來，類似于神華這種獨(dú)家的供應(yīng)鏈方式就是壟斷，而這在市場(chǎng)化交易的過程中，顯然有失公平、公正的原則。“我很贊同供應(yīng)鏈方式的管理，但并不是神華這種模式，煤炭領(lǐng)域的供應(yīng)鏈應(yīng)當(dāng)以聯(lián)盟的形式呈現(xiàn)，就是專業(yè)的企業(yè)做專業(yè)的事。”他解釋說。 

與此同時(shí)，在煤炭交易中心建立的過程中，鐵路市場(chǎng)化的步伐較慢，讓煤炭市場(chǎng)化顯得略有“跛腿”，這無疑也制約了煤炭交易市場(chǎng)的拓展，尤其是產(chǎn)地型煤炭交易市場(chǎng)發(fā)展。鄧郁松認(rèn)為，鐵路的制約體現(xiàn)在總體運(yùn)能不足上，“煤炭沒有運(yùn)力，就出不來，交易也就無從談起”。 

面對(duì)鐵路運(yùn)力制約，煤炭交易中心并不一定能讓下游企業(yè)安心。這些企業(yè)更多擔(dān)心的是煤炭交易中心能否解決合同兌現(xiàn)和資源供應(yīng)的問題。曾有電力企業(yè)表示，盡管煤炭交易中心公開透明的網(wǎng)上交易方式是大勢(shì)所趨，但交易市場(chǎng)所提出的交易方案鐵路卻少有參與，這可能會(huì)造成最終的交貨延誤，甚至影響最終的交易兌現(xiàn)。由于鐵路運(yùn)力不足或者港口封航，需要的煤炭很可能不能按時(shí)到達(dá)電廠。這將是電力企業(yè)不愿看到的結(jié)果。 

不可否認(rèn)，盡管煤炭交易中心在國內(nèi)已經(jīng)呈現(xiàn)遍地開花的局面，行業(yè)人士對(duì)此也很大的期待，但是現(xiàn)實(shí)卻并不那么樂觀。在市場(chǎng)壟斷格局尚未改變之前，煤炭交易真正的市場(chǎng)化還尚未到來。