國家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2014年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2014]668號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，相關(guān)?。▍^(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委）：

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有關(guān)要求，為切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性特點(diǎn)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，減少申報(bào)程序，我委擬從2014年起，調(diào)整資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目（不含城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，下同）申報(bào)范圍和方式?，F(xiàn)就組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2014年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、選項(xiàng)范圍

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保）項(xiàng)目

重點(diǎn)是節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。主要包括：高效電動(dòng)機(jī)及其控制系統(tǒng)、高效燃燒及換熱系統(tǒng)、余熱余壓利用及傳熱系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目；再制造技術(shù)裝備生產(chǎn)及試點(diǎn)單位產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，稀貴金屬精細(xì)分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備；細(xì)微粉塵控制、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、持久性有機(jī)物及高濃度有機(jī)廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)裝備（含核心零部件），機(jī)動(dòng)車尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目；廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目（僅限民政部門開展社會(huì)家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項(xiàng)目）。

（二）專題項(xiàng)目

1、重點(diǎn)節(jié)能工程。以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)為主要內(nèi)容的鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、道路照明改造示范、建筑產(chǎn)業(yè)化示范等項(xiàng)目。

2、海水（苦咸水）淡化及重大節(jié)水項(xiàng)目。海水淡化試點(diǎn)城市（園區(qū)、海島）海水淡化項(xiàng)目，苦咸水、微咸水淡化試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，重大節(jié)水項(xiàng)目。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建項(xiàng)目。我委已經(jīng)批復(fù)的40個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）創(chuàng)建工作方案中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、對(duì)創(chuàng)建工作有較大推動(dòng)作用的重點(diǎn)支持類項(xiàng)目。

4、秸稈綜合利用項(xiàng)目。相關(guān)地區(qū)農(nóng)作物秸稈（含棉稈）收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、秸稈代木（人造板、木塑）、秸稈炭化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈纖維原料、秸稈清潔制漿、秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥等。不包括秸稈直燃發(fā)電、秸稈機(jī)械化還田項(xiàng)目。

5、資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)項(xiàng)目。我委已批復(fù)的24個(gè)示范基地重點(diǎn)支撐的示范項(xiàng)目和26家骨干企業(yè)承擔(dān)的示范項(xiàng)目。

6、湘江流域等重金屬污染防治項(xiàng)目。列入《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》的重點(diǎn)治理區(qū)的工業(yè)污染源治理項(xiàng)目、歷史遺留污染治理項(xiàng)目。

專題項(xiàng)目具體范圍詳見附件1。

（三）打捆下達(dá)投資計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目

為加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治力度，促進(jìn)部分困難地區(qū)努力完成“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，擬選擇部分地區(qū)開展打捆下達(dá)投資計(jì)劃試點(diǎn)。

1、大氣污染治理類試點(diǎn)。選擇北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東?。ê鄭u市）、安徽省共7個(gè)省區(qū)市，開展以大氣污染治理為主要內(nèi)容的打捆下達(dá)投資計(jì)劃試點(diǎn)。

2、特別困難地區(qū)節(jié)能類試點(diǎn)。選擇海南省、寧夏自治區(qū)、青海省、甘肅省、新疆自治區(qū)5個(gè)困難省區(qū)，開展以推動(dòng)完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)為主要內(nèi)容的打捆下達(dá)投資計(jì)劃試點(diǎn)（其中，青海省節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目在綜合類打捆試點(diǎn)中統(tǒng)籌考慮）。

3、綜合類試點(diǎn)。選擇福建省（含廈門市）、青海省開展綜合打捆下達(dá)投資計(jì)劃試點(diǎn)，選項(xiàng)范圍為本地節(jié)能重點(diǎn)工程、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范以及重大環(huán)境治理項(xiàng)目。

二、選項(xiàng)條件

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保）項(xiàng)目

1、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采用的科技成果應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值，能夠解決節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性問題。

2、具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。

3、有相關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可。

4、承擔(dān)項(xiàng)目企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。應(yīng)在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營業(yè)績處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

5、項(xiàng)目建設(shè)條件基本落實(shí)，能夠保證2014年開工建設(shè)。

（二）專題項(xiàng)目

1、符合國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海水淡化、秸稈綜合利用等相關(guān)規(guī)劃或方案要求。

2、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)效果明顯。重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市（縣）創(chuàng)建項(xiàng)目年廢棄物循環(huán)利用量5000噸以上，再生資源年深加工量1萬噸以上；重金屬污染治理項(xiàng)目能夠有效解決歷史污染問題。

3、示范和帶動(dòng)作用明顯。在全國或本地區(qū)具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用，能夠有效推動(dòng)專項(xiàng)工作的開展。

4、企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，企業(yè)銀行信用級(jí)別較高，項(xiàng)目資金落實(shí)。

5、項(xiàng)目配套條件好。前期工作基本落實(shí)，能夠保證2014年開工建設(shè)。

（三）打捆下達(dá)投資計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目

1、北京市等7個(gè)省區(qū)市大氣污染治理打捆試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，重點(diǎn)支持行業(yè)清潔生產(chǎn)改造（非電行業(yè)）項(xiàng)目、鍋爐節(jié)能環(huán)保提升等節(jié)能項(xiàng)目（含燃料替代）、秸稈綜合利用等項(xiàng)目（秸稈綜合利用項(xiàng)目選項(xiàng)范圍參照專題項(xiàng)目）。

2、海南省等5個(gè)省區(qū)市節(jié)能打捆試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)為本地區(qū)節(jié)能量較大、具有直接節(jié)能效果的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。

3、福建省（含廈門市）、青海省綜合打捆試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求，屬于國家和本地“十二五”節(jié)能減排等相關(guān)規(guī)劃、方案支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，青海省應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

4、能夠保證2014年開工建設(shè)。