俄羅斯接納克里米亞“脫烏入俄”之后，以美國為首的西方國家立即對其展開制裁攻勢。盡管首輪外交制裁對俄實質(zhì)影響有限，但隨著制裁由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟領(lǐng)域深入，俄羅斯本已脆弱的經(jīng)濟將不可避免地遭受打擊。在此背景下，俄羅斯對外經(jīng)濟合作、特別是能源合作重心預(yù)計將向東偏移。

首輪外交制裁影響有限

3月17日，也就是克里米亞全民公投之后一天，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對7名俄官員實施簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)等制裁措施。三天后，俄羅斯宣布對9名美國高官實施報復(fù)性制裁。

3月20日，奧巴馬又宣布對俄羅斯實施新一輪制裁，除對俄官員的制裁范圍擴大之外，還把為遭制裁人士提供服務(wù)的一家商業(yè)銀行——俄羅斯銀行列入制裁名單。

奧巴馬同時指出，美國將對包括能源行業(yè)在內(nèi)的俄經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┲撇?。此外，原定今年夏天在俄羅斯索契舉行的八國集團峰會也遭到抵制，除俄羅斯外的其他七國決定改在比利時首都布魯塞爾召開七國集團峰會。

對于新一輪制裁，俄羅斯沒有選擇跟進。俄總統(tǒng)普京3月21日表示，俄羅斯將暫時放棄反制。同一天，普京在克里米亞入俄條約及相關(guān)憲法條例上簽字，完成了接納克里米亞的最后一個法律程序。

梢運擔(dān)西方本階段針對與普京關(guān)系密切高官的“定點打擊”絲毫沒有撼動普京接納克里米亞的決心，這輪帶有象征意義的外交制裁措施也并未給俄羅斯帶來實質(zhì)性影響，但隨之而來的經(jīng)濟制裁預(yù)計將是一番大規(guī)模打擊。

俄羅斯難抵經(jīng)濟制裁

西方領(lǐng)導(dǎo)人3月26日在歐盟-美國峰會上一致表示，如果俄羅斯進一步深入烏克蘭東部領(lǐng)土，導(dǎo)致局勢惡化，將對俄實施涉及能源領(lǐng)域的經(jīng)濟制裁。鑒于俄羅斯近年來一半以上的財政收入來自油氣出口，一旦西方制裁“掐斷”俄羅斯能源生命線，俄本已糟糕的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r預(yù)計將遭受沖擊。

第一，俄經(jīng)濟發(fā)展已處于停滯狀態(tài)，制裁升級可能令經(jīng)濟陷入衰退。俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)去年僅增1.3%，是國際金融危機以來的最低增速。今年前兩個月，俄羅斯GDP增速更是放緩至0.7%和0.3%。

普京和俄總理梅德韋杰夫都曾表示，歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，對俄羅斯的能源需求減少，是去年俄經(jīng)濟增速明顯放緩的重要原因。在此基礎(chǔ)上，如果歐盟又主動降低對俄羅斯的能源依賴，那么俄經(jīng)濟可能將面臨比去年更糟糕的局面。奧巴馬前不久承諾，美國政府將推動發(fā)放更多能源出口牌照，幫助歐洲減少對俄羅斯天然氣的依賴。

第二，俄資本外流加劇將沖擊實體經(jīng)濟。盡管經(jīng)濟制裁并沒有展開，但投資者為規(guī)避風(fēng)險，仍然從俄羅斯撤出大量資本。

即使在新興市場飽受資本外逃侵?jǐn)_的2013年，俄羅斯全年資本凈流出也僅為630億美元，但俄經(jīng)濟發(fā)展部預(yù)計，今年一季度俄資本凈流出量將達到650億至700億美元。另據(jù)世界銀行預(yù)計，俄羅斯今年資本流出可能達到1500億美元。

俄經(jīng)濟發(fā)展部長烏柳卡耶夫認(rèn)為，如果資本流出量超過1500億美元，俄今年全年投資將同比減少8%，經(jīng)濟將萎縮1.8%。

第三，制裁威脅普京支持率。由于俄羅斯銀行被美方列入制裁名單，美財政部3月21日下令維薩和萬事達卡暫停為這家銀行和其他與制裁相關(guān)的三家俄銀行提供服務(wù)，造成俄羅斯大量銀行客戶無法進行支付。

美國此舉將制裁打擊面擴大到普通民眾，引發(fā)俄羅斯儲戶的恐慌。美國波士頓大學(xué)教授盧克斯認(rèn)為，評估制裁是否取得成功，一個方法就是看普通民眾什么時候感受到制裁的影響。制裁一旦對俄民眾的生活水平產(chǎn)生影響，他們對普京的熱情就會減退。

制裁將促俄經(jīng)貿(mào)合作重心轉(zhuǎn)向亞太

長期以來，俄羅斯將歐洲視為最主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，其中能源是最大的合作領(lǐng)域。觀察人士認(rèn)為，美歐經(jīng)濟制裁很有可能促使俄羅斯將經(jīng)貿(mào)合作目光投向亞洲。

首先，俄羅斯可借助亞洲能源市場度過制裁陣痛期。烏柳卡耶夫前不久表示，為應(yīng)對西方制裁，俄羅斯將更積極地面向中、日、韓等亞太市場，擴大對這些國家的能源出口。

在俄羅斯政治觀察人士加布耶夫看來，制裁和資本外流將迫使俄羅斯重視發(fā)展與東部鄰國的關(guān)系，亞洲國家中期內(nèi)將成為俄羅斯商品的主要銷售市場。

其次，亞洲的資本和技術(shù)可填補歐盟空缺。俄羅斯經(jīng)濟正面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型任務(wù)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需要大量外資，而在傳統(tǒng)投資合作伙伴歐盟一方面處境不佳，一方面又威脅制裁的情況下，亞洲資金將成為合適的補充。

最后，“向東看”與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略相契合。普京2012年5月再度出任總統(tǒng)以來，一再強調(diào)發(fā)展俄遠(yuǎn)東地區(qū)的重要性。去年就任遠(yuǎn)東發(fā)展部長的加盧什卡有意在遠(yuǎn)東建設(shè)一批出口導(dǎo)向型試點工業(yè)區(qū)，而這一地區(qū)出口很明顯將面向亞太市場。加布耶夫認(rèn)為，普京對遠(yuǎn)東開發(fā)的戰(zhàn)略徹底改變了遠(yuǎn)東管理模式，如今，加快發(fā)展與亞洲的關(guān)系，被視為防范西方嚴(yán)厲制裁的重要措施。