中歐能源合作應(yīng)盡量減少貿(mào)易壁壘,在貿(mào)易法律法規(guī)上,相對于傳統(tǒng)能源,對新能源采取更加容忍的態(tài)度,給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間。
3月22日至4月1日,習近平主席開啟歐洲多國訪問,備受世人關(guān)注。訪問期間,習近平主席與多個國家簽署了涉及航空、能源、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域的大量合作協(xié)議,中歐未來經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展成為眾人關(guān)注的焦點。
能源合作一直是中歐經(jīng)貿(mào)合作的重點之一,發(fā)展迅速。此次習主席訪歐,中國與歐洲多國在能源領(lǐng)域合作繼續(xù)加深,簽署了大量合作協(xié)議。例如,法國道達爾集團與中方簽署了繼續(xù)提供液化天然氣協(xié)議、中廣核與法國電力公司簽署了加強核能合作的協(xié)議。中國與荷蘭、德國等國在節(jié)能環(huán)保、新能源、城市可持續(xù)發(fā)展等新領(lǐng)域達成了合作共識。在自由貿(mào)易前提下,節(jié)能減排和清潔能源領(lǐng)域合作將成為中歐未來能源合作的重點。
近年來中歐能源合作之路并不平坦。以光伏“雙反”為代表的中歐能源貿(mào)易摩擦頻發(fā)。在應(yīng)對氣候變化的背景下,國際上將新能源視為新的經(jīng)濟增長點,各國戰(zhàn)略性地發(fā)展新能源,意味著貿(mào)易摩擦在所難免。傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果是摩擦國家“雙輸”,而從全球共同應(yīng)對氣候變化的角度看,新能源產(chǎn)業(yè)摩擦國家可能因貿(mào)易戰(zhàn)而無法兼顧技術(shù)進步和發(fā)展,甚至導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯,因此,新能源貿(mào)易戰(zhàn)可能導(dǎo)致“三輸”,包括貿(mào)易摩擦的雙方,加上全球應(yīng)對氣候變化的努力。因此,中歐能源合作應(yīng)盡量減少貿(mào)易壁壘,在貿(mào)易法律法規(guī)上,相對于傳統(tǒng)能源,對新能源采取更加容忍的態(tài)度,給予新能源產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間。
因此,如果中歐雙方能夠?qū)δ茉春献鞯闹匾赃M一步達成共識,互相為對方盡可能提供良好的貿(mào)易環(huán)境,未來中歐能源合作將有很大的發(fā)展空間。中歐未來能源合作又將在哪些方面展開?筆者認為主要有三個方面。
第一,減少貿(mào)易摩擦,加強新能源合作。德國、丹麥等歐洲國家在太陽能、氣電、風電等清潔能源新技術(shù)方面具有很強的優(yōu)勢,而中國擁有全球清潔能源最大的市場,并且整體制造成本相對低廉,雙方的合作是各取所長。近年來,我國能源企業(yè)與歐洲各國在新能源技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方面的交流合作項目不斷增多,歐洲國家向中國市場提供清潔能源技術(shù)和新能源設(shè)備市場,而中國除了向歐洲國家提供新能源設(shè)備,還可以彌補本國新能源技術(shù)的不足,促進新能源產(chǎn)業(yè)升級。
第二,節(jié)能環(huán)保與城市可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作。中國面臨著緊迫而棘手的霧霾治理,急需大氣污染治理先進技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)等方面的支持。而歐洲國家也經(jīng)歷過霧霾治理,在這一領(lǐng)域擁有整體治理經(jīng)驗、先進技術(shù)和管理模式。合作可以使中國吸取歐洲在改善環(huán)境、完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的成功經(jīng)驗。而對于歐洲各國來說,在先進技術(shù)和管理模式、提高能源利用效率、改變能源結(jié)構(gòu)、促進城市可持續(xù)發(fā)展等方面,今后幾年中國是一個廣闊的市場。
第三,繼續(xù)推進中歐核電合作。中國核電近5年來核電規(guī)模和全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)制造能力方面有了跨越式提升,目前全球近1/4的核電新機組建設(shè)由中國承擔。除了國內(nèi)大規(guī)模的核電建設(shè),中國核電裝備也處于“走出去”的關(guān)鍵時期,需要依托工程項目來支撐核電裝備制造企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、能力建設(shè)與人才隊伍培育。歷史上看,中國核電的跨越式發(fā)展與中法核電的良好合作分不開,中法核電合作已經(jīng)從最初的師徒關(guān)系走向了對等的戰(zhàn)略合作關(guān)系。今后,中法核電企業(yè)的多元化合作,是中國核電“走出去”的一條重要途徑。中法核電合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟可以增加兩國核電項目開發(fā)建設(shè)實力,在國際核電項目競爭中保持競爭優(yōu)勢,立足中國市場,共同開發(fā)第三方核電市場。
應(yīng)對氣候變暖的挑戰(zhàn),中國與歐洲國家需要增進理解、廣泛開展能源合作。當前,中國在節(jié)能減排與環(huán)境治理方面的訴求日益強烈,尤其在大氣污染治理技術(shù)與城市可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域,需要更多的先進技術(shù)與經(jīng)驗支持,這將會成為未來中歐能源合作的重點。同時,在核電等傳統(tǒng)能源合作領(lǐng)域,中歐需要拓展更多樣化的合作方式,促進雙方共贏。(作者:林伯強,為新華都商學(xué)院副院長)
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