英國能源市場監(jiān)管機構(gòu)天然氣和電力市場辦公室27日發(fā)布評估報告，將矛頭對準(zhǔn)英國六大能源企業(yè)，認(rèn)為它們之間缺乏競爭，并設(shè)置障礙妨礙中小企業(yè)進入市場，導(dǎo)致消費者對能源市場信任度降低。

這家監(jiān)管機構(gòu)建議英國競爭和市場監(jiān)管局對英國能源市場展開全面市場調(diào)查，以“確保能源市場沒有妨礙有效市場競爭的障礙”。

英國首相戴維·卡梅倫對此表示歡迎，他在推特賬戶上說，對英國六大能源企業(yè)進行全面調(diào)查“是正確的一步”。

英國的六大能源企業(yè)，包括英國燃氣公司、SSE、RWEnPOWER等燃氣和電力公司，在英國市場的占有率高達95％。

天然氣和電力市場辦公室在報告中說，近年來英國燃氣和用電價格飛漲，消費者使用同一家公司燃氣和電力的價格在2009年和2013年之間平均上漲24％。

與此同時，六大能源企業(yè)的腰包日漸鼓脹。2009年到2012年，這六家公司的平均利潤增長23％，零售利潤增長近4倍。而這些利潤增長并非建立在削減成本和提高效率的基礎(chǔ)上。

報告說，2013年，43％的消費者認(rèn)為英國能源企業(yè)不公開、不透明。與此同時，六大能源企業(yè)都擁有自己的能源基礎(chǔ)設(shè)施，例如發(fā)電站和供電企業(yè)，這讓新進者很難進入市場。

這份報告獲得了英國朝野政黨的認(rèn)同。在野黨工黨指責(zé)大型能源企業(yè)價格虛高。工黨還向選民許諾，如果明年大選工黨上臺，將把燃氣和電力價格凍結(jié)到2017年，并且要對能源市場進行改革，分拆六大能源企業(yè)，并讓價格費率更加簡單和公平。

英國的六大能源企業(yè)一時間似乎成了眾矢之的，不過它們也并非沒有難處。最近在倫敦舉行的一個能源行業(yè)會議上，一位能源企業(yè)負(fù)責(zé)人說，因為有減排目標(biāo)的要求，企業(yè)不得不應(yīng)用新的低碳技術(shù)，需要大規(guī)模投資，致使企業(yè)不斷提高價格。有的英國能源企業(yè)代表說，跟歐洲其他國家比較起來，英國的能源價格并不算高。

會上還發(fā)布了一份能源行業(yè)調(diào)查報告，在200多位接受調(diào)查的業(yè)內(nèi)人士中，79％的受調(diào)查者認(rèn)為目前英國的能源政策存在“短視”，更多是為了迎合選民，不利于能源行業(yè)長期發(fā)展。69％的受訪者認(rèn)為，要求能源企業(yè)降低價格的政治壓力將不利于英國能源市場吸引新的投資者。“六大”之一的RWEnPower公司首席執(zhí)行官保羅·馬薩拉說，英國的公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投資1100億英鎊（約合1830億美元），這是中小企業(yè)做不到的。

實現(xiàn)減排目標(biāo)，保證能源供應(yīng)，還要尋求消費者能夠接受的價格，英國能源市場面臨“三難”選擇。這三者本身存在一定矛盾性，很難同時兼顧。另一方面，能源市場的三個角色——政府、企業(yè)和消費者，它們所關(guān)切的利益目標(biāo)并不一致，相互妥協(xié)也很難一蹴而就。

無論怎樣，已經(jīng)有英國能源企業(yè)決定采取行動。英國第二大能源供應(yīng)商SSE在監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布報告的前一天宣布，2016年之前將凍結(jié)家庭燃氣和供電的價格。它同時還宣布公司裁減500個崗位，暫停3個風(fēng)電項目，每年節(jié)省約1億英鎊（約合1.16億美元）的運營開支。在“三難”之間，企業(yè)和市場需要不斷尋找平衡點。