工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

工信部節(jié)〔2014〕109號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型工業(yè)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我部決定在2014年繼續(xù)組織開展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2014年3月14日

2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，動(dòng)員全系統(tǒng)力量，整合各方面資源，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)施一批對(duì)全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著、推廣前景廣闊的試點(diǎn)示范工程，引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）組織京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。預(yù)計(jì)全年削減二氧化硫5萬噸、氮氧化物4萬噸、工業(yè)煙（粉）塵3萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物1萬噸。

（二）開展區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，在全國(guó)選擇5個(gè)左右重化工業(yè)特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地級(jí)市，指導(dǎo)編制和批復(fù)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，以節(jié)能減排工作為主線，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑。

（三）組織開展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)核查及高耗能落后電機(jī)淘汰情況專項(xiàng)監(jiān)察，加快推廣先進(jìn)適用的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)，預(yù)計(jì)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、推廣高效、淘汰低效電機(jī)累計(jì)1億千瓦。

三、重點(diǎn)工作

（一）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃

1.印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物為目標(biāo)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。

2.指導(dǎo)制定實(shí)施計(jì)劃。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》，制定本轄區(qū)和本企業(yè)集團(tuán)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。將提升計(jì)劃實(shí)施效果納入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核中，加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)施計(jì)劃制定及實(shí)施情況考核，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)主要污染物削減。

（二）推進(jìn)重化工業(yè)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.指導(dǎo)編制實(shí)施方案。結(jié)合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級(jí)市開展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)；組織擬定實(shí)施方案編寫提綱，在能耗、水耗、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、重化工業(yè)占比等標(biāo)志性指標(biāo)及制度、模式創(chuàng)新方面對(duì)試點(diǎn)地區(qū)提出更高要求。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編寫工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案。

2.批復(fù)實(shí)施方案。組織對(duì)擬定試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估論證，擇優(yōu)篩選出5家左右符合生態(tài)文明建設(shè)總體要求，具有創(chuàng)新意識(shí)，目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實(shí)施方案，作為首批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，批復(fù)地方人民政府組織實(shí)施。

3.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。建立由部牽頭，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、試點(diǎn)地區(qū)人民政府、相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研與指導(dǎo)，定期召開調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重大問題，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)之間的交流，推廣先進(jìn)適用的模式和做法，針對(duì)共性問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索解決途徑。

4.加快探索新模式和新機(jī)制。一是制度創(chuàng)新。與試點(diǎn)地區(qū)共同就以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節(jié)能量交易試點(diǎn)等方面加強(qiáng)研究，重點(diǎn)解決操作層面上的問題，開展試點(diǎn)與實(shí)踐。二是模式創(chuàng)新。以綜合效益為導(dǎo)向，整合合同能源管理公司、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，規(guī)?；?、規(guī)范化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求側(cè)管理提供服務(wù)。

5.加大支持指導(dǎo)。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機(jī)系統(tǒng)、高效鍋爐系統(tǒng)等5-10項(xiàng)先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定專項(xiàng)推廣方案，為試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺(tái)。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范工作，組織專家?guī)椭髽I(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、美國(guó)能源基金會(huì)、世行、亞行等國(guó)際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點(diǎn)地區(qū)開展節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。支持試點(diǎn)地區(qū)加快培育和引進(jìn)體現(xiàn)綠色增長(zhǎng)要求的項(xiàng)目，開展資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等。