2月27日，山西省創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)施方案出臺，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃》《山西省低碳創(chuàng)新行動計劃》及《圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展擬重點(diǎn)安排的科技攻關(guān)項目指南》（以下簡稱 《科技攻關(guān)項目指南》）獲批印發(fā)，此舉標(biāo)志著山西省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略創(chuàng)新路徑已經(jīng)劃定，開始步入實(shí)施階段。日前，記者就三個文件的編制過程、體系框架、文件內(nèi)容及重要指標(biāo)等問題對山西省科技廳廳長張金旺進(jìn)行了專訪，張金旺廳長就上述內(nèi)容進(jìn)行了解讀說明。

記者：此次我省關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的兩個行動計劃是第一次提出嗎？提出的背景是什么？

張金旺：是第一次提出。山西省是典型的資源型省份，處于工業(yè)化中期，加快發(fā)展仍是我省未來一段時期的首要任務(wù)，但以煤焦冶電為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有典型的高能耗、高污染、高排放特征，資源環(huán)境面臨巨大壓力。為此，省委、省政府提出了“高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展思路。省委書記袁純清指出，我省要從“煤老大”向“煤科老大”轉(zhuǎn)變。省長李小鵬指出，低碳創(chuàng)新是2014年及今后一段時期我省的重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措和實(shí)際行動。在這一背景下，2013年11月下旬以來，根據(jù)李小鵬省長的部署，在張復(fù)明副省長親自主持下，由省科技廳牽頭組織起草了 《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃》《山西省低碳創(chuàng)新行動計劃》及《科技攻關(guān)項目指南》三個文件。

記者：這三個文件經(jīng)歷了怎樣的編制過程？

張金旺：兩個行動計劃討論稿形成后，同時分發(fā)到6個市人民政府、46個省委和省政府部門、23個大中型企業(yè)、5個大學(xué)院校、5所研究機(jī)構(gòu)共85個單位廣泛征求意見?！犊萍脊リP(guān)項目指南討論稿》向15個相關(guān)單位發(fā)送了征求意見函，省政府就此召開了部分省直部門和企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、專家兩個征求意見座談會?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃》共收到148條修改意見和建議，采納了107條?！渡轿魇〉吞紕?chuàng)新行動計劃》共收到93條修改意見和建議，采納80條?！犊萍脊リP(guān)項目指南》共收到11條修改意見和建議，采納7條。同時，文件編制過程中廣泛吸收國內(nèi)外有益經(jīng)驗，借鑒和參考了美國、德國、芬蘭等13個創(chuàng)新型國家或地區(qū)以及13個兄弟省市的主要經(jīng)驗和做法，參考了諸多低碳發(fā)展理論研究文獻(xiàn)資料，吸納了國內(nèi)外低碳專家和重要企業(yè)的意見。

記者：這三個文件在我省創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略框架中是怎樣一個定位？

張金旺：我省近期研究制訂的創(chuàng)新發(fā)展文件形成“131”的架構(gòu)體系?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃》是頂層設(shè)計，是第一個 “1”；《山西省低碳創(chuàng)新行動計劃》是戰(zhàn)略引領(lǐng)，《山西科技創(chuàng)新城建設(shè)總體方案》是戰(zhàn)略支撐，《科技攻關(guān)項目指南》是戰(zhàn)略抓手，這三個文件構(gòu)成“3”；《山西省委、省政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》是戰(zhàn)略保障，是第二個“1”。

記者：三個文件各自的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？

張金旺：三個文件提出了適合我省特征的發(fā)展路徑和重點(diǎn)?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃》主要包括三方面內(nèi)容：提出了科技創(chuàng)新城建設(shè)工程、低碳創(chuàng)新發(fā)展工程、技術(shù)轉(zhuǎn)移工程等3個重大創(chuàng)新工程；提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)行動、創(chuàng)新體系效能提升行動、體制機(jī)制創(chuàng)新行動等4個行動；提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政府投入、構(gòu)建創(chuàng)新文化環(huán)境、建立考核督查體系等4條保障措施。

《山西省低碳創(chuàng)新行動計劃》提出了山西科技創(chuàng)新城低碳高地建設(shè)、低碳城市試點(diǎn)建設(shè)、煤基低碳示范園區(qū)建設(shè)和“氣化山西”等4個重點(diǎn)建設(shè)工程；提出了產(chǎn)業(yè)減碳計劃、企業(yè)低碳行動、低碳科技創(chuàng)新行動和低碳社會建設(shè)4個行動；提出了舉辦“中國（山西）低碳發(fā)展國際論壇”等7條低碳發(fā)展體制和政策。同時，也提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等4條保障措施。

《科技攻關(guān)項目指南》則圍繞煤炭清潔、安全、低碳、高效生產(chǎn)遴選了4大領(lǐng)域16個項目。

記者：兩個行動計劃是否制定了我省創(chuàng)新驅(qū)動、低碳發(fā)展的一些重要指標(biāo)？創(chuàng)新拉動的力度究竟有多大？

張金旺：是這樣?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃》有6個指標(biāo)，其中包括：研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在2012年1.09%的基礎(chǔ)上，年均增長10.9%，到2020年達(dá)到2.5%以上；有效發(fā)明專利擁有量在2012年4383件的基礎(chǔ)上，年均增長10.9%，到2020年達(dá)到1萬件以上；技術(shù)合同交易總額在2012年124.16億元的基礎(chǔ)上，年均增長10%，到2020年達(dá)到265億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在2012年4.7%的基礎(chǔ)上，到2020年達(dá)到全國平均水平；科技成果轉(zhuǎn)化率每年達(dá)到全國平均水平；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率每年達(dá)到全國平均水平，到2020年達(dá)到60%以上，該指標(biāo)是創(chuàng)新型國家衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)之一，國際上創(chuàng)新型國家在70％以上。

《山西省低碳創(chuàng)新行動計劃》包括5個低碳發(fā)展倒逼機(jī)制的指標(biāo)：單位GDP二氧化碳排放下降率到2015年較2010年累計下降17%，是國家下達(dá)我省“十二五”控制溫室氣體排放指標(biāo)；單位GDP能源消耗下降率到2015年較2010年累計下降16%，是國家下達(dá)我省“十二五”節(jié)能指標(biāo)；煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重到2015年較2010年的90%下降至82%，需年均下降1.6%；非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重到2015年較2010年0.9%增加至4%，需年均增加0.62%。

記者：兩個行動計劃均注明為2014版，有何特殊含義？

張金旺：這表明我們今后在行動計劃落實(shí)過程中，可以根據(jù)實(shí)際需要適時更新修訂，各部門、各單位要本著行動計劃的宗旨意圖，在完成現(xiàn)階段任務(wù)的過程中，根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，積極謀劃下一階段任務(wù)，不斷把低碳發(fā)展做深做實(shí)。

記者：本次出臺的《科技攻關(guān)項目指南》確定了16個項目，下一步我省在科研資金分配上是否會因此影響到其他領(lǐng)域的研究項目？

張金旺：不會影響?！犊萍脊リP(guān)項目指南》凝煉的項目是圍繞我省目前急需的煤炭清潔、安全、低碳、高效生產(chǎn)的需求，體現(xiàn)了突出重點(diǎn)、集中力量辦大事的原則。其他領(lǐng)域的研究項目，仍然按照現(xiàn)有科技計劃的渠道予以支持。