■ 目前，煤炭行業(yè)正處于產(chǎn)能高速釋放期、需求微幅增長(zhǎng)期，加上進(jìn)口煤沖擊和環(huán)保要求、新能源開(kāi)發(fā)對(duì)煤炭消費(fèi)的抑制，產(chǎn)能尤顯過(guò)剩。

■ 如果我國(guó)人均能源消費(fèi)和人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)和美國(guó)一樣，國(guó)內(nèi)國(guó)際資源支持不了這么大的總量。

■ 煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展不是沒(méi)有潛力，但是通向未來(lái)的路也并非坦途。

產(chǎn)能的極限在哪里

● 投資狂飆使煤炭行業(yè)正處于產(chǎn)能高速釋放期

● 落后產(chǎn)能成為拖累行業(yè)發(fā)展的“瘤子”

“對(duì)煤炭消費(fèi)峰值的預(yù)測(cè)，更多的是傳遞一個(gè)信號(hào)，給煤炭行業(yè)、政府部門(mén)和投資者提一個(gè)醒。”

在煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總經(jīng)理兼總工程師李瑞峰看來(lái)，這是此次“煤炭峰值研究”課題組花費(fèi)1年時(shí)間進(jìn)行研究的目的所在。

隨著47億噸煤炭預(yù)測(cè)消費(fèi)峰值的即將到來(lái)，煤炭人不禁自問(wèn)，我國(guó)煤炭的產(chǎn)能“天花板”在哪里，科學(xué)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)是什么？

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有煤礦的年產(chǎn)能在40億噸左右，在建和技改煤礦規(guī)模超過(guò)10億噸。“未來(lái)3年，在建和技改煤礦將陸續(xù)投產(chǎn)，屆時(shí)，這10億噸年產(chǎn)能將釋放。”李瑞峰說(shuō)。在他看來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題同樣不容小覷。

近年來(lái)，在持續(xù)旺盛的市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，我國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)的8年間，全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.79萬(wàn)億元，累計(jì)新增年產(chǎn)能超過(guò)25億噸。

盡管不斷有聲音對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，但這并沒(méi)有改變多年來(lái)的投資熱潮。

為什么產(chǎn)能抑制不??？李瑞峰給出的答案是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)一直保持較快增長(zhǎng)，對(duì)能源的需求較高，煤炭供求一直處于緊張或緊平衡狀態(tài)，超預(yù)期的產(chǎn)能擴(kuò)張也有效地支持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的需求。

除了新增產(chǎn)能增加外，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口煤也在不斷增加。自2009年我國(guó)由煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變成煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)以來(lái)，煤炭進(jìn)口量從1.26億噸上升到2013年的3.27億噸，5年增長(zhǎng)了162%。自2011年超過(guò)日本成為世界第一大煤炭進(jìn)口國(guó)以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)3年位居世界煤炭進(jìn)口量之首，2013年再次刷新了進(jìn)口煤的總量紀(jì)錄。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)的煤炭進(jìn)口量會(huì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

目前，煤炭行業(yè)正處于產(chǎn)能高速釋放期、需求微幅增長(zhǎng)期，加上進(jìn)口煤沖擊和環(huán)保要求、新能源開(kāi)發(fā)對(duì)煤炭消費(fèi)的抑制，產(chǎn)能尤顯過(guò)剩。

除了產(chǎn)能過(guò)剩，我國(guó)還有一部分產(chǎn)能是落后的。目前，我國(guó)有12526處煤礦，其中近1萬(wàn)處煤礦是年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦，這些煤礦中年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的占了一大半。據(jù)李瑞峰提供的測(cè)算數(shù)據(jù)，目前年產(chǎn)低于30萬(wàn)噸的煤礦的年產(chǎn)能之和約7億噸，這里面大部分是落后產(chǎn)能。

“我國(guó)煤炭的科學(xué)產(chǎn)能問(wèn)題必須要考慮了。”煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院董事長(zhǎng)周桐說(shuō)。

在他看來(lái)，煤炭行業(yè)到了需要“動(dòng)手術(shù)”的時(shí)候，要割掉拖累行業(yè)發(fā)展的“瘤子”。研究建立煤礦退出機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉開(kāi)采時(shí)間較長(zhǎng)、資源瀕臨枯竭或剩余資源少、服務(wù)年限不足5年的煤礦，及資源稟賦條件差、水和瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重、安全無(wú)保障、地質(zhì)條件差、開(kāi)采困難、開(kāi)采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無(wú)望的煤礦。

對(duì)于落后產(chǎn)能，國(guó)家也加大了淘汰力度。1月20日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。根據(jù)意見(jiàn)，2014年，全國(guó)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸。

此外，我國(guó)對(duì)煤礦的準(zhǔn)入提出了更嚴(yán)格的要求，從今年開(kāi)始，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦不再新建，年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦將繼續(xù)實(shí)行關(guān)閉措施，同時(shí)對(duì)于災(zāi)害比較突出的礦井，特別是煤與瓦斯突出的礦井，年產(chǎn)90萬(wàn)噸以下的都不再核準(zhǔn)。按照國(guó)家文件的要求，未來(lái)這部分產(chǎn)能要逐步退出。

能否提高煤炭利用率

● 我國(guó)應(yīng)該比發(fā)達(dá)國(guó)家走更節(jié)約的道路

● 提高能效就是在節(jié)約資源

在采訪中，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究部主任張宏提到，很多時(shí)候我國(guó)在能源消費(fèi)問(wèn)題上一直用人均消費(fèi)量來(lái)和國(guó)外比，其實(shí)我國(guó)應(yīng)該走更節(jié)約的道路。

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)是人均資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，人均淡水資源只有世界平均水平的28%，土地只有40%，礦產(chǎn)資源只有40%。石油人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的6.1%，天然氣只有7.9%，煤炭也只有71%。目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，對(duì)能源資源需求增大。據(jù)測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要新增能源消費(fèi)4436萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1093萬(wàn)噸鋼、3061萬(wàn)噸水泥，這對(duì)我國(guó)能源安全、環(huán)境安全提出了巨大挑戰(zhàn)。

“如果我國(guó)人均能源消費(fèi)和人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)和美國(guó)一樣，那我們的能源消費(fèi)總量該是多少，國(guó)內(nèi)國(guó)際資源支持不了這么大的總量。”張宏說(shuō)。在他看來(lái)，今后不應(yīng)該再走那種高碳低效率增長(zhǎng)的發(fā)展道路了。

長(zhǎng)期以來(lái)，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)在能源效率、單位產(chǎn)品能耗等方面仍然存在較大差距。近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《世界能源中國(guó)展望（2013至2014）》顯示，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)主要產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源利用率僅為33%。2012年，我國(guó)單位GDP的能耗為世界平均水平的1.8倍、美國(guó)的2.2倍、日本的3.8倍。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)的能源利用效率較低，作為占能源消費(fèi)65.7%的煤炭利用效率也不高。有研究報(bào)告顯示，目前我國(guó)燃煤鍋爐運(yùn)行熱效率在60%左右，比先進(jìn)國(guó)家低15%至20%，并且基本沒(méi)有脫硝措施，脫硫和除塵技術(shù)水平也偏低。

據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理兼材料化工處處長(zhǎng)張方介紹，目前跨行業(yè)的煤炭綜合利用率比較低。他以冶金用的焦炭為例，每生產(chǎn)1噸焦炭能產(chǎn)生400立方米焦?fàn)t氣，而焦?fàn)t氣中甲烷的含量占1/4，甲烷是天然氣的主要成分。2013年全國(guó)共生產(chǎn)4.8億噸焦炭，由此產(chǎn)生的天然氣量相當(dāng)于中國(guó)目前天然氣年產(chǎn)量的40%。“目前，這部分氣體的利用很差，基本上用作窯爐氣了。應(yīng)該最大限度優(yōu)化它的利用方式，來(lái)提高能效。”張方說(shuō)。

“其實(shí)在降低能耗方面我們一直在努力，2013年，煤電機(jī)組供電標(biāo)煤耗約321克/千瓦時(shí)，已經(jīng)投運(yùn)的百萬(wàn)千瓦機(jī)組供電煤耗低于280克/千瓦時(shí)。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院常務(wù)副院長(zhǎng)、黨組書(shū)記謝秋野介紹。

“提高能效就是在節(jié)約資源，在煤炭利用方面我們還有很長(zhǎng)的路要走。”張宏說(shuō)。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有煤礦的年產(chǎn)能在40億噸左右，在建和技改煤礦規(guī)模超過(guò)10億噸。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)峰值為47億噸。

煤炭行業(yè)潛力所在

● 盡管煤炭消費(fèi)峰值即將到來(lái)，但是煤炭消費(fèi)總量依舊很大

● 煤炭資源豐富、經(jīng)濟(jì)可靠、可以清潔利用的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有消失

● 我國(guó)煤炭正在由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變

自2012年下半年以來(lái)，煤炭行業(yè)進(jìn)入低迷期，加上即將到來(lái)的煤炭消費(fèi)峰值，讓很多人對(duì)煤炭行業(yè)前景擔(dān)憂(yōu)。那么煤炭行業(yè)未來(lái)就沒(méi)有發(fā)展?jié)摿α藛幔?/p>

從“煤炭峰值研究”課題組發(fā)布的報(bào)告來(lái)看，盡管煤炭消費(fèi)峰值即將到來(lái)，但是煤炭消費(fèi)總量依舊很大。

10年來(lái)，煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，究其原因，正是這10年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量很大，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重很大，從而帶動(dòng)了煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了煤炭行業(yè)飛速發(fā)展。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，出于資源豐富、經(jīng)濟(jì)可靠、可以清潔利用的考慮，我國(guó)形成了以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。而今天，煤炭的這些優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有消失。

有分析人士認(rèn)為，目前，煤炭行業(yè)發(fā)展低迷，這只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整期的一次從高速增長(zhǎng)到穩(wěn)步增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，并不會(huì)使全行業(yè)陷入困局。

之所以這么說(shuō)有以下幾個(gè)原因。一是中國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)雖然增速放緩，然而經(jīng)濟(jì)總量仍保持較高水平，煤炭的需求仍將增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，因此煤炭消費(fèi)短期內(nèi)不會(huì)大幅減少；三是我國(guó)仍處于城市化中期階段，城市化發(fā)展在很大程度上依賴(lài)高耗能產(chǎn)業(yè)，且處于重化工時(shí)期的中國(guó)，重工業(yè)增速遠(yuǎn)快于輕工業(yè)增速，因此能源消費(fèi)仍會(huì)增加；四是我國(guó)煤炭進(jìn)口量雖大，但只占消費(fèi)量的很小一部分，隨著國(guó)內(nèi)煤價(jià)的降低，進(jìn)口煤量可能會(huì)減少。

盡管目前“去煤化”的呼聲很高，但從我國(guó)能源資源賦存特點(diǎn)和石油、天然氣對(duì)外依存度快速增長(zhǎng)的形勢(shì)分析，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位難以改變。新能源替代在我國(guó)并非易事，由于價(jià)格、供應(yīng)量等制約，在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中的比重難以大幅度提升。

“‘去煤化’是一種趨勢(shì)，它不一定短期內(nèi)帶來(lái)煤炭消耗量的大幅減少，但卻在未來(lái)的預(yù)期上給予投資者以警示。”張宏說(shuō)。

此外，我國(guó)煤炭正在由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理兼材料化工處處長(zhǎng)張方建議，考慮到我國(guó)油氣資源匱乏的現(xiàn)實(shí)情況，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，應(yīng)該更多地發(fā)揮煤炭作為工業(yè)原料的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“目前把低階煤用作化工產(chǎn)品的原料，所以低階煤的需求增長(zhǎng)較快。”張方說(shuō)，“低階煤是未來(lái)煤炭主要的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

上述分析表明，煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展不是沒(méi)有潛力，但是通向未來(lái)的路也并非坦途。

對(duì)此，山西省煤炭工業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)吳永平認(rèn)為，無(wú)論是某個(gè)煤炭企業(yè)還是整體煤炭行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)將由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)轉(zhuǎn)變，讓利爭(zhēng)市、以量補(bǔ)價(jià)等傳統(tǒng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段的效果將大打折扣，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系和保持市場(chǎng)供需平衡將成為必然方向。

李瑞峰建議，煤炭消費(fèi)峰值即將到來(lái)，供大于求將是長(zhǎng)期趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)減少煤炭投資或謹(jǐn)慎投資，避免供大于求加劇，行業(yè)發(fā)展惡化。此外，企業(yè)應(yīng)該及早謀劃，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)煤炭消費(fèi)峰值后的需求下降。