近年來，關(guān)于煤炭消費“天花板”的討論一直是業(yè)界的熱點話題

煤炭消費峰值確實存在，而且現(xiàn)在比以往任何時候都更接近這一轉(zhuǎn)折點。

近日，由中國能源研究會政策研究中心、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院等機構(gòu)組成的“煤炭峰值研究”課題組發(fā)布了《煤炭峰值預(yù)測及應(yīng)對》報告預(yù)測，我國煤炭需求總量將在2020年達到峰值41億噸（折合28億噸標煤）至47.6億噸（折合32.6億噸標煤）。

這一研究結(jié)果令很多人吃了一驚，沒想到煤炭消費的“天花板”會來得這么快。再過五六年時間，煤炭消費要達到峰值了嗎？

近年來，關(guān)于煤炭消費“天花板”的討論一直是業(yè)界的熱點話題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政也在多種場合呼吁控制煤炭總量。“環(huán)境、節(jié)能減排的約束日益強化，控制煤炭總量是一種趨勢。但是如何控制煤炭總量，不應(yīng)只是在供應(yīng)側(cè)設(shè)置一個‘天花板’，更關(guān)鍵的是在需求側(cè)加大努力”。

在煤炭發(fā)展的“黃金十年”中，提煤炭消費峰值仿佛過于飄渺，就像一場令人血脈僨張的足球比賽，場內(nèi)的人被狂熱的氣氛包圍著，難以冷靜下來。而如今，煤炭行業(yè)處于低迷狀態(tài)，再來研究峰值，人們能冷靜下來仔細分析了。

對于上述預(yù)測峰值為什么是兩個數(shù)值，“煤炭峰值研究”課題組組員、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院總經(jīng)理兼總工程師李瑞峰介紹，因為研究方法不同，兩種方法的峰值水平預(yù)測偏差可能來自于能源消費總量統(tǒng)計基數(shù)。

李瑞峰說：“我們采取的一種研究方法是間接預(yù)測法，用能源消費總量減去石油消費量、天然氣消費量、非化石能源消費量，得出來煤炭需求量。另一種研究方法是直接預(yù)測法，將各耗煤行業(yè)的用煤需求相加，得出煤炭需求量。”

李瑞峰介紹，研究數(shù)據(jù)來源是統(tǒng)計年鑒及相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計資料、世界銀行數(shù)據(jù)庫以及課題組調(diào)查數(shù)據(jù)等。預(yù)測前提是基于現(xiàn)有的可預(yù)期的政策及技術(shù)條件，并假設(shè)人均能源消費量和人均用電量峰值不超過發(fā)達國家平均水平（5.5噸標煤/人和7000千瓦時/人）。

課題組通過預(yù)測我國2013年至2030年生活能源需求和生產(chǎn)能源需求得出，我國能源消費總量持續(xù)上升，但能源需求增速整體持續(xù)放緩。2020年能源消費總量為47.57億噸標煤，2020年以后能源消費總量增速由3.4%降為1.7%，至2030年能源消費總量為56.49億噸。

通過計算，2020年石油消費量為6.3億噸，2025年石油消費量為6.82億噸，2030年石油消費量為7億噸。我國天然氣在2020年前消費量快速增加，到2020年達到4371億立方米，之后天然氣消費量增速下降。非化石能源消費量快速增加，2013年至2020年年均增速為8.4%，到2020年非化石能源消費量為7.1億噸標煤。

通過間接預(yù)測法判斷，煤炭消費量在2020年達到峰值41億噸（折合28億噸標煤），占能源消費總量的58.5%。

而采用直接預(yù)測法，要預(yù)測四大耗煤行業(yè)和其他用煤量。

首先看電力行業(yè)。2013年至2030年，電力需求保持較快增長，但增速逐步放緩。2020年前年均增速約6%，2020年至2030年年均增速降至2.76%。2030年全社會發(fā)電量達到10.5萬億千瓦時。2020年前電力用煤需求量增速為4.3%，2020年達到約26.3億噸（折合18億噸標煤），之后基本穩(wěn)定，略有增長。

從鋼鐵行業(yè)來看，我國鋼鐵行業(yè)將在2015年達到峰值，生鐵產(chǎn)量約6.88億噸，用煤量將達到峰值，約6.16億噸（折合4.22億噸標煤）。

從建材行業(yè)來看，水泥需求量將在2018年達到峰值，約26億噸，而用煤峰值將在2015年達到峰值，約為6億噸（折合4.1億噸標煤）。

從化工用煤來看，在2020年前增加較快，年均增速16.5%。之后增速下降，2020年至2025年年均增速0.96%，2025年達到峰值7.5億噸（折合5.1億噸標煤）。

預(yù)測其他用煤將緩慢下降，2020年降至2.8億噸（折合1.9億噸標煤）。

因此，按照直接預(yù)測法，煤炭消費量在2020年前年均增速為3.9%，2020年達到峰值47.6億噸（折合32.6億噸標煤）。2020年后煤炭消費量緩慢下降，年均降低0.43%。2030年降至45.6億噸（折合31.2億噸標煤）。

基于這樣計算和分析，煤炭消費峰值確實存在，而且現(xiàn)在比以往任何時候更接近這一轉(zhuǎn)折點。

煤炭消費峰值是多少

各種對煤炭消費峰值的預(yù)測表明大家對能源發(fā)展的認識上升到了理性層面

從某種意義上說，峰值可能是一個平臺 ?

目前大部分的煤炭消費峰值預(yù)測是對總量的預(yù)測，沒有分煤種進行預(yù)測

47億噸，這是“煤炭峰值研究”課題組推薦的直接預(yù)測法的預(yù)測結(jié)果，預(yù)計2020年達到。

此前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會給出的研究預(yù)測結(jié)果是，到2020年，我國煤炭需求量將達到峰值45億噸至48億噸。國家能源局原局長張國寶稱，2013年能源局花了很大的精力去進行能源總量的控制，提出了40億噸標煤消耗峰值。之前，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋曾表示，他認為到2015年煤炭消費量應(yīng)控制在38億噸。

面對2013年以來各機構(gòu)頻頻發(fā)出的對煤炭消費峰值和到來時間的預(yù)測，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長、政策研究部主任張宏認為，這表明大家對能源發(fā)展的認識上升到了理性層面。

“這說明大家覺得煤炭消費應(yīng)該控制了，應(yīng)該有‘天花板’了。這種理念非常重要。”張宏說。

與張宏有同感的還有國家能源局規(guī)劃司司長俞燕山，他說：“不管你愿意不愿意，今天都到了重新認識煤炭的時候。”

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全國煤炭產(chǎn)量為37億噸左右，煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭產(chǎn)量增幅由前10年年均增加2億多噸，降到5000萬噸左右；煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右，下降到2.6%左右。

在張宏看來，過去10年我國煤炭行業(yè)處于超常規(guī)快速發(fā)展階段，而這樣的發(fā)展速度是不可持續(xù)的。

對于煤炭消費峰值到底是多少，美國自然資源保護協(xié)會氣候變化與能源高級顧問楊富強認為，不一定是一個具體的數(shù)值。

“從某種意義上說，峰值可能是一個平臺，在這個平臺上甚至有的時間點會比預(yù)測值還要高。一般來說，上到這個平臺的轉(zhuǎn)折點就是峰值，中國的煤炭消費峰值可能就屬于這種情況。”楊富強說。

“目前大部分的煤炭消費峰值預(yù)測是對總量的預(yù)測，沒有分煤種進行預(yù)測。”石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長助理兼材料化工處處長張方說。在他看來，分煤種預(yù)測更重要一些。從煤化工角度來看，低階煤的消費增長較快，高階煤的消費量在下降。

“如果我們用大量低階煤替代高階煤，這樣在消費總量沒有增長的情況下，低階煤消費量大大增長了。”張方說。他建議，未來煤炭消費增長不同煤種之間會有較大差異，所以按煤種消費峰值來預(yù)測更科學。

煤炭消費峰值何時到

煤炭消費峰值到來的時間與煤炭清潔利用的程度有關(guān)系

峰值到來時間還取決于政策執(zhí)行力的強弱

即使峰值到了，煤炭消費量也不低于40億噸，因此，以后重點是煤炭清潔利用

在看待這個峰值的態(tài)度上，很多受訪對象覺得一定會到來，但什么時候能到來，是2015年還是2020年，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰認為受很多因素的影響，這個時間是不固定的。

“煤炭消費峰值到來的時間與煤炭清潔利用的程度有關(guān)系。如果在煤炭利用過程中，將污染物排放量降下來，那么煤炭消費峰值到來的時間就可以推后。”李俊峰說。

目前，我國煤炭主要用于電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)。2013年全國煤炭消費總量為36.1億噸，其中電力用煤占52.89%，鋼鐵用煤占15.3%，建材用煤占16.12%，化工用煤占6.58%，其他用煤占9.12%。如果在煤炭利用這個環(huán)節(jié)能做到清潔利用，就給煤炭消費峰值的推遲到來留出了空間。

據(jù)張宏介紹，目前燃煤電廠通過技術(shù)改造可以做到比燃氣電廠的污染物排放還要低，能夠?qū)崿F(xiàn)除塵、脫硫、脫硝和脫汞等。

除了電力用煤能通過技術(shù)改造降低污染物排放外，在煤炭轉(zhuǎn)化方面，相關(guān)企業(yè)也在尋求不同的途徑，充分、高效地利用煤炭。

“不管是用來燃燒發(fā)電還是做為轉(zhuǎn)化的原料，都應(yīng)向污染零排放方向努力。”張宏說。

由于環(huán)境和生態(tài)治理成本越來越高，煤炭的潔凈化和綠色化已成大勢所趨，未來煤炭在生產(chǎn)、選洗、運輸、轉(zhuǎn)化和利用等各個環(huán)節(jié)都會有更加嚴格的規(guī)定。

同時，煤炭消費峰值到來時間還取決于政策執(zhí)行力的強弱。“如果沒有切實可行的政策，沒有強有力的政策執(zhí)行力，恐怕讓煤炭消費達到這樣的‘天花板’很難。”李俊峰說。他認為，政府方面應(yīng)從政策上和監(jiān)管上下功夫，制定有針對性的政策，并保證這些政策能落到實處。

與李俊峰持有同樣觀點的還有煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院董事長周桐，他認為，目前煤炭清潔利用沒有到位。

“不管煤炭消費峰值什么時候到，可以明確的是一定會來。而且我們也應(yīng)該看到，即使峰值到了，煤炭消費量也不低于40億噸，因此，以后我們重點研究的應(yīng)該是煤炭如何清潔利用。”周桐說。