第一，要研究制定國家煤炭資源開發(fā)布局規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域資源條件、生態(tài)環(huán)境容量、市場(chǎng)需求形勢(shì)，科學(xué)確定大型煤炭基地、大型礦區(qū)開發(fā)規(guī)模和產(chǎn)能建設(shè)節(jié)奏，從國家資源開發(fā)規(guī)劃的源頭上控制煤炭產(chǎn)能無序增長。

第二，要研究建立全國煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)規(guī)模、核定產(chǎn)能組織煤礦建設(shè)、生產(chǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建、批小建大等違規(guī)行為。

第三，要加強(qiáng)行業(yè)管理，特別是加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)能建設(shè)和煤礦生產(chǎn)的過程監(jiān)管?？茖W(xué)制定國資監(jiān)管考核體系，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營。