一邊是一路飆升的能源需求，一邊是“底氣不足”的能源供應(yīng)。全面深化改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，全面建成13億人民的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，讓能源供求的中國(guó)式困境從未像現(xiàn)在這么嚴(yán)峻。

何以解憂？代表委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告給出了方向——“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”，從問(wèn)題源頭入手。

供應(yīng)上，保證煤炭的清潔、高效、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，以及石油的穩(wěn)產(chǎn)和規(guī)?；?ldquo;走出去”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌院士認(rèn)為，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)能源的主體，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，是我國(guó)能源安全的基本要求。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)丁仲禮認(rèn)為，應(yīng)做好化石能源的清潔利用，特別是把脫硝放在優(yōu)先位置考慮。

石油方面，做好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)，原油生產(chǎn)要持續(xù)精細(xì)挖潛， 穩(wěn)住2億噸左右的產(chǎn)量規(guī)模；海外，繼續(xù)加強(qiáng)油氣合作，確保“走出去”“走得穩(wěn)、走得久”，提升國(guó)際能源供應(yīng)能力，提高我國(guó)能源投資優(yōu)化程度，改善投資效益，加強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

在常規(guī)能源產(chǎn)能拓展有限的情況下，要向更具潛力的清潔能源進(jìn)軍。代表委員指出，必須落實(shí)好政府工作報(bào)告提出的“加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與應(yīng)用”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平指出，一方面要加大國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)的力度，常規(guī)氣和非常規(guī)氣同步推進(jìn)；另一方面要加快“走出去”步伐。周吉平預(yù)測(cè)：“如果致密氣開(kāi)發(fā)也有頁(yè)巖氣那樣的支持政策，就可以在技術(shù)完善后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量翻番，以緩解供需矛盾，為頁(yè)巖氣規(guī)模有效發(fā)展贏得時(shí)間。”

國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國(guó)頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量為25萬(wàn)億立方米。有專(zhuān)家表示，按照我國(guó)當(dāng)前天然氣消費(fèi)量計(jì)算，頁(yè)巖氣可供中國(guó)使用近200年。

新能源也應(yīng)替我國(guó)能源供應(yīng)安全“分憂”。政府工作報(bào)告提出，“要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目”。全國(guó)人大代表、山東省東營(yíng)市蜜蜂研究所所長(zhǎng)宋心仿認(rèn)為，我國(guó)作為全球第一資源消耗大國(guó)，無(wú)論推行開(kāi)采型資源戰(zhàn)略還是儲(chǔ)備型資源戰(zhàn)略，都是不能持久的無(wú)源之水。只有大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，才能有效緩解我國(guó)日益嚴(yán)重的資源短缺矛盾。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行建議加快推進(jìn)西南水電基地建設(shè)，提高清潔可再生能源利用比例。

需求上，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減緩消費(fèi)增速。引導(dǎo)能源合理消費(fèi)，提高能源效率，限制能源消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)能源安全的基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅建議制定全國(guó)性的、高效的、基于市場(chǎng)的強(qiáng)制性煤炭總量控制政策和目標(biāo)，并納入到第十三個(gè)五年計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃中。

代表委員的觀點(diǎn)契合了我國(guó)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃降煤、提氣、穩(wěn)油、增新（能源）的消費(fèi)目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%，煤炭降低到65%左右。

消費(fèi)上的結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要減法也需要加法，節(jié)約則需要純粹的減法。全國(guó)政協(xié)委員、華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻是節(jié)能的忠實(shí)擁躉：“節(jié)能必須從每個(gè)人做起，政府也必須賦予每個(gè)人節(jié)能環(huán)保的權(quán)利和能力，生態(tài)文明教育是生態(tài)文明型社會(huì)建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。”

能源安全存在供應(yīng)與需求的失衡，是急速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家繞不過(guò)的坎。代表委員對(duì)能源供求問(wèn)題的重視、呼吁和建議，給監(jiān)管者、生產(chǎn)者及消費(fèi)者都提了個(gè)醒，護(hù)航能源“安全號(hào)”，到了該發(fā)力的時(shí)候了。