“有研究表明，煤炭燃燒是大氣污染物的重要來源；大范圍的霧霾天氣，倒逼我們在環(huán)境治理上采取‘重典’。”華煒代表說。

在本次“兩會”上，全國人大代表華煒繼續(xù)圍繞最大的民生話題“治霾”，建言獻(xiàn)策，帶來了《關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)出口關(guān)稅，控制劣質(zhì)煤進(jìn)口》的提案。華煒代表是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長、黨委書記，去年“兩會”上，他提交了《關(guān)于化石能源清潔利用的建議》。兩次建議及相關(guān)發(fā)言，均基于對霧霾成因、我國能源結(jié)構(gòu)的深入分析，提出從煤炭的利用、生產(chǎn)、進(jìn)出口等方面著手，可以做出治霾“大文章”。

“眾所周知，我國能源的基本特點(diǎn)是貧油、少氣、富煤。煤炭作為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性能源，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中長期占主導(dǎo)地位?？梢灶A(yù)見，在今后較長一個時期內(nèi)，煤炭仍然是我國的主導(dǎo)能源。”華煒說。

數(shù)據(jù)顯示，2013年全國煤炭消費(fèi)量37.6億噸，占能源消費(fèi)總量的65.7%，石油占18.9%，天然氣占5.5%，非化石能源占9.8%；據(jù)預(yù)測，2015年我國需要消耗煤炭約40億噸。然而煤炭資源開發(fā)利用，也帶來了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境破壞和污染物排放等問題，對可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

“發(fā)展煤炭的清潔高效利用大有可為。”華煒代表提出對策。具體措施是：大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，“煤改氣”應(yīng)以城鄉(xiāng)居民和第三產(chǎn)業(yè)用氣為主，在天然氣滿足生活和工業(yè)用氣之前，不應(yīng)將天然氣用于替代燃煤發(fā)電；適當(dāng)提高燃煤電廠用煤的比重，不斷提高綠色環(huán)保潔凈能源供應(yīng)能力；拓展煤炭清潔利用途徑，加大中小型工業(yè)燃煤鍋爐改造，推廣使用高效環(huán)保煤粉及水煤漿鍋爐技術(shù)等等。

華煒針對我國由煤炭出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國之后，劣質(zhì)煤增長較快的實(shí)際（2013年進(jìn)口煤炭3.27億噸，凈進(jìn)口3.2億噸，其中，褐煤進(jìn)口5994萬噸，占進(jìn)口煤總量的18.33%），進(jìn)一步建議，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定差別化的煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，充分利用“兩個市場、兩種資源”，鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，控制劣質(zhì)煤進(jìn)口。